书记在委农村工作会议讲话(8篇)

篇一：书记在委农村工作会议讲话

　　范文学习

　　县委书记在全县社会主义新农村建设暨农业产业化工作会议上的讲话

　　同志们：

　　这次全县社会主义新农村建设暨农业产业化工作会议，是县委、县政府决定召开的一次具有战略意义的重要会议。会议目的很明确，就是贯彻落实全市社会主义新农村建设座谈会和全市农业产业化流动现场会的精神，研究部署我县社会主义新农村建设工作。刚才，**副县长传达了全市社会主义新农村建设座谈会和农业产业化流动现场会会议精神；**副书记就全县社会主义新农村建设暨农业产业化工作进行了具体部署；农、林、水三家单位负责人就当前的农业工作作了发言，讲得都很好。请同志们结合实际，认真抓好落实。下面，我根据会议主题，再讲几点意见。

　　一、统一思想，提高认识，切实增强做好新农村建设工作的紧迫感和责任感

　　党的十六届五中全会明确提出：建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。这是党中央在了解农民意愿，总结农村改革实践，分析新时期经济社会发展态势的基础上，作出的惠及全体农民的重大战略部署，范文学习

　　范文学习

　　是进一步贯彻落实党的十六大提出的全面建设小康社会宏伟目标的实际步骤。新农村建设的决策，从解决农民最普通、最平常的生产生活等基本问题入手，把坚持以人为本和农村经济社会全面、协调、可持续发展统一起来，最大限度地集聚起各类生产要素，增强农村发展后劲，提升发展层面，更快更好地实现农村的可持续发展；可以对广大农民起到潜移默化的教育和陶冶作用，摒弃陈规陋习，培育现代素质，组织农民告别贫困，迈向文明，走向现代化。因此，建设新农村这个战略决策，符合新形势、新任务对农村工作提出的新要求，符合经济社会发展特别是农村经济社会发展的基本规律；所提出的目标和任务，找准了当前“三农”问题的突出矛盾，抓住了统筹城乡发展，实现共同富裕的关键。

　　我县是一个传统农业县，农村始终是我们全面建设小康社会的主阵地和主战场。没有农村的小康，就没有全县人民的小康；没有农村的现代化，就没有万年的现代化；只有农村发达了、农村繁荣了、农民富裕了、农民的物质和文化生活水平提高了，全面建设小康社会才有基础和保障，我们“打造滨湖地区新型工业县”的奋斗目标才能最终实现。改革开放以来特别是近两年来，我县按照“生产发展、生态良好、生活富裕”的发展要求，在推进社会主义新农村建设上进行了一系列的探索与实践，积极开展农村文明村镇“五个一”创建，农村改革不断深化，农业经济快速发展，农民生活日渐范文学习

　　范文学习

　　宽裕，农村面貌发生了深刻变化。但对照新农村建设的“20字”要求，我县新农村建设任重道远，特别是存在的一系列问题亟待解决。首先是经济总量不大、发展滞后。同时，在村容村貌村风等方面存在的问题也都比较严重。如：有的地方村镇建设没有规划，农民建房随意性大；有的地方乡风落后，封建迷信、陈规陋习还比较严重，婚丧嫁娶大操大办，宗族势力、黄赌毒现象有所抬头；有的地方“脏、乱、差”严重，“柴草乱垛、垃圾乱倒、污水横流、粪土乱堆、人畜混居”现象较为普遍，等等。一句话，就是“有新房，无新村；有新村，无新貌”的情况突出。抓好新农村建设，是我们实现小康社会的关键，是一项复杂的系统工程，也是一个长期的历史任务。全县上下都要从讲政治的高度，从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度，充分认识建设社会主义新农村的重要意义，自觉把思想统一到党中央的决策部署上来，结合本地实际，有针对性地发展农村经济，改善农村环境，提高农民素质，丰富农民群众的物质和文化生活，加快社会主义新农村建设步伐，真正让广大农民群众享受到经济和社会发展的成果。

　　二、突出重点，统筹兼顾，把新农村建设工作落到实处

　　根据市委的总体部署，我们要坚持以村镇规划为重点，因地制宜、量力而行、分步实施、统筹兼顾，繁荣农村经济，优化农村环境，改善农村面貌，发展农村文化事业，强化农村范文学习

　　范文学习

　　基层组织，全面提高农村生产力和农民生活水平。初步考虑从现在开始，用10-15年的时间，按每年5-8%的建设速度，到2020年，把我县的乡镇、行政村和自然村，基本建设成卫生村镇、生态村镇、文明村镇和小康村镇，实现与全国全省全市同步进入小康社会的目标；具体要求是要按照“一看路、二看树、三看卫生、四看住”的要求，抓好以路为代表的基础设施建设、以树为代表的生态环境建设、以卫生为代表的生活环境建设、以住为代表的人居环境建设等四个重点。在实施过程中，关键是要抓好以下几方面的工作：

　　一要以村镇规划为重点，建设新村镇。建设新农村，规划要先行。只有规划好了，才能克服“想怎么搞就怎么搞”的随意性，才能防止“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”的盲目性，提高资金使用效果和工作效率。这里我要特别讲的是，当年广东、江浙等发达地区农村建设发展很快，大家都去学习。但现在广东、江浙一带正在回过头来总结历史教训，为什么？村庄没有规划，最后是“年年建新房，不见新村庄”、“村村像城镇，镇镇如农村”。在工作中，我们要认真吸取这方面的教训，切实搞好村镇建设规划工作。当前，各乡镇和有关部门要迅速行动，认真调研，结合“十一五”发展规划的编制，抓紧制定新农村建设的总体规划和“十一五”建设规划。在编制规划过程中要充分考虑地形地貌的特点、具体区域的产业和文化特色，就地取势，借山用水，秉承传统，突范文学习

　　范文学习

　　出个性，体现人与自然和谐共处的要求，分层次、分类别地编制出每个村镇的建设规划。乡镇所在地或重点中心村的规划要高标准，适当超前，自然村的规划要体现特色。村镇规划经费要列入县、乡财政预算，不准增加乡村和农民的负担。新农村建设的总体发展规划和村镇建设规划，要充分发扬民主，广泛听取村民群众意见，使之更科学、更符合实际，规划一旦依法依规通过，就要向社会公开，接受群众的监督，维护规划的权威性和严肃性，发挥规划的指导和控制作用，保证各项建设目标和要求的顺利实现；即使是因情况变化，确需调整和变动规划，也要按规定程序办事。规划是基础，建设是关键。要按照“规划一步到位，建设分步实施”的要求，加快水、电、路、灯、树、气等基础设施建设步伐，建立和完善村镇社区服务体系以及医疗卫生、文化、体育以及供电、电视、电信等配套设施，达到“布局合理、设施配套、环境整洁、村貌美化”的建设目标。

　　二要以农民增收为目标，发展新产业。促进农民增收，实现农民富裕，是建设社会主义新农村的重要目标。要按照“希望在山，潜力在水，重点在田、后劲在畜，出路在工”的基本思路，谋划农村新天地，发展富民新产业。重点要在继续稳定粮食生产的基础上，围绕贡米、生猪、珍珠三大特色，推进农业产业化经营，壮大龙头企业，延长产业链条，推进深度加工，真正把这三大主导产业做大做强。各乡镇要立足范文学习

　　范文学习

　　特色优势和现有基础，优化布局，整合资源，采取“一个产业一个思路、一套实用技术、一套扶持措施”的办法，大力发展特色产业，力争通过2—3年的努力，培育2-3个农业支柱产业和富民产业。林权制度改革是做好“希望在山”的突破口，是促进农民增收、发展农村经济的重要途径。各乡镇和有关部门要抓紧时间，抓紧运作，确保完成工作目标，让农民从林权改革中得到实惠，为农民“上山办银行”奠定基础。同时，要认真落实鼓励全民创业的各项政策措施，引导广大农民改变传统的守土恋家观念，既就土创业，做好农业产业化，更要敢于离土创业，闯市场，搞运输，开商店，办企业，做股东，当老板。要着力以工促农、以城带乡，进一步加快工业化和城市化进程，抓好城市、园区和专业市场建设，为转移农民、富裕农民搭建平台。要把农村劳务输出作为一个大产业来做，把农民进城务工作为一件大事来办，把回乡创业作为一个大战略来抓，努力形成走得出、回得来、能赚钱、快致富的劳务经济格局。

　　三要以素质培训为抓手，培育新农民。农民素质的高低，直接影响着社会主义新农村建设的成效。因此，在新农村建设过程中，我们要始终把提高农民素质放在突出位置抓紧、抓实。要坚持以实用技术和务工技能培训为主，依托“阳光工程”、“三下乡”活动等有效载体，不断创新对农民培训的方式，加大培训力度，努力提高农民的科技致富能力、市场竞范文学习

　　范文学习

　　争能力和自主发展的能力，力争5年内，让全县18岁以上、45岁以下的农村劳动力普遍掌握1－2门实用农业技术或务工职业技能。同时，大力加强以爱国主义、集体主义、社会主义和社会公德、职业道德、家庭美德为主要内容的思想道德教育，以遵纪守法为主要内容的农民法制教育，积极引导和教育农民遵纪守法、提高修养、崇尚科学、移风易俗，造就一代具有较高思想文化素质、又有一定专业技能、文明守法的新型农民。

　　四要以文明村镇创建为龙头，塑造新风貌。社会主义新农村建设，应该是物质文明建设、政治文明建设、精神文明建设与和谐社会建设的协调发展。抓好农村文明村镇创建“五个一”工程，是我们建设社会主义新农村的当务之急。在具体工作中，要紧紧围绕文明村镇创建“五个一”工程的目标，按照“四看”的要求，以“五改三建”（即改水、改路、改厕、改橱、改圈，建公路、建沼气、旧城改造）工程为载体，大力开展“建设新农村，建设好家园”活动，全面改善农村环境，力争农村环境“一年有起色、三年大变样、五年换新貌”。重点是要整治“脏、乱、差”，倡导“绿、净、美”，突出抓好村镇建设的管理，大力实施“三拆四清两取缔”工程，即：拆除违章违法建筑和露天粪坑、棚厕；清除乱堆乱放杂物、暴露垃圾和不良文化及其它有碍观瞻现象；取缔沿路摊贩和非法市场。要围绕以“路、树、卫生、住”为代表范文学习

　　范文学习

　　的四大建设重点，突出抓好村镇周边山地封禁绿化，外接公路两旁植树绿化，村镇街道与四旁、农户庭院的绿化，做到绿树成荫，古树名木保护完好，人居生态环境优良；要深入开展全民爱国卫生运动，突出抓好饮水安全，生活用水清洁，健全保洁制度，基本消除垃圾和废水污染。同时，要结合“农村家庭道德评议”和星级信用农户、文明户评选等活动，积极开展“卫生庭院”、“新农村建设示范户”评选和“除陋习、树新风”等群众性精神文明创建活动，弘扬社会主义道德新风尚，创造一个农民安居乐业、物质丰富、生活充实、和谐互助的良好生产生活环境。

　　五要以先进性教育活动为载体，建设好班子。推进新农村建设，要求我们从群众最盼望、最需要的事情做起。加强新农村建设与我们党开展先进性教育活动的目的具有高度的一致性。因此，我们要把开展农村党员先进性教育活动与社会主义新农村建设有机地结合起来，既要通过保持共产党员先进性教育促进社会主义新农村建设，又要在新农村建设的实践中体现共产党员的先进性，用新农村建设的成果来检验先进性教育的成效。全国第三批保持共产党员先进性教育活动电视电话会议昨天已经召开，我县将在省市相关会议之后进行动员。各地和有关部门制订农村党员先进性教育活动方案，要体现县委提出的新农村建设的目标和要求，并贯彻落实到党员先进性教育活动之中，进一步提高先进性教育活动范文学习

　　范文学习

　　的实效。同时，各乡镇、村要以先进性教育活动为载体，切实加强基层领导班子的思想、组织、作风和能力建设，打造一批拥有较高农村公共事务管理与服务水平、能带领农民增收致富的好班子，为加快新农村建设提供强有力的组织保证。

　　三、加强领导，落实责任，务求取得新农村建设的明显成效

　　新农村建设内涵丰富，涉及范围广，时间跨度大，工作任重，需要多部门、多层次、多环节的紧密配合才能顺利实施。我们要树立长期作战的思想，坚持“政府引导、群众参与，循序渐进、务求实效”的原则，切实加强组织领导，狠抓各项工作落实。党政一把手作为新农村建设工作的第一责任人，要切实履行好职责，认真搞好协调服务，确保新农村建设目标任务全面完成。当前要注重抓好以下几项工作：

　　一要广泛宣传，营造氛围。各级、各部门要采取有力措施，充分运用广播、电视、宣传窗、报刊、标语等宣传手段，广泛宣传社会主义新农村建设的重要意义，耐心细致地讲清具体内容和有关要求，使广大农民群众深刻认识自己在新农村建设中的权利、义务和责任，从而进一步调动广大基层干群的积极性，把力量凝聚到完成建设社会主义新农村的任务上来。新闻单位要及时报道新农村建设的进展情况，充分反映各地各部门在新农村建设中的新思路、新举措、新成效、新经验，特别是要集中宣传一批先进典型，为新农村建设营造范文学习

　　范文学习

　　良好的舆论氛围。

　　二要抓点带面，注意方法。今冬明春我县将启动新农村建设试点工作，主要是为了积累经验，树立样板。试点一定程度上说就是示范点。各乡镇对此要高度重视。抓好新农村示范点的建设，关键是要尊重群众意愿，依靠群众自主建设。政府要从加强组织引导和加大扶持力度入手，通过激励政策，把广大农民的积极性调动起来。乡村两级在新农村建设中，要按照“基础设施建设以政府投入为主，群众投工投劳为辅；农户生活设施建设以农户投入为主，政府支持补助”的思路，做好组织、引导、服务工作，不搞包办代替，不过多增加农民负担。同时，各乡镇要正确把握抓点示范与全面铺开的关系，按照因地制宜、循序渐进的原则，充分考虑当地的经济社会发展水平和农民的承受能力，稳步实施。

　　三要齐抓共管，形成合力。建设新农村是广大农民群众的事业，也是全社会的事业。涉农部门要在调整农业结构，指导农民生产，帮助农民增加收入上做、出思路；规划、建设、交通、林业、国土资源等部门，要倾斜政策，在村镇规划、小城镇建设、住宅建设、道路建设等方面加强指导，积极帮扶；科技、教育、文化、体育、卫生等部门，要在农民生产、劳动技能的培训，文化、卫生、教育、体育设施建设上献计出力；共青团、妇联等人民团体，要动员组织广大青年、妇女和各方面的志愿者发挥带头作用，搞好帮扶活动，积极提范文学习

　　范文学习

　　供各类帮助。

　　四要健全机制，长效管理。农村环境状况脏乱差是长期形成的，集中整治不易，巩固成果、长期保持更难。我们必须在集中整治的同时，建立健全相应的巩固和发展机制，注重建后的巩固提高，强化对已建成村镇的管理，做到建成一批、巩固一批。各级领导和广大干部要以科学的态度，求真务实的作风，在实践中创新，在创新中完善，探索更加适合本地实际的发展模式，不断提升对新农村建设管理的水平。

　　同志们，建设社会主义新农村是一项宏大的德政民心工程，意义重大，任重道远。我们要按照“三个代表”重要思想的要求，解放思想，开拓创新，真抓实干，组织动员各方力量，迅速掀起建设高潮，为创造我县农村更加美好的未来作出新的贡献！

　　范文学习

篇二：书记在委农村工作会议讲话

　　镇党委书记农村经济工作会议讲话3篇

　　乡镇党委书记队伍的建设,是乡镇基层党组织建设的重要组成部分。乡镇党委书记的整体素质不仅直接影响到乡镇经济发展和社会稳定,而且影响到党在基层的执政地位。本文是店铺为大家整理的镇党委书记农村经济工作会议讲话，仅供参考。

　　镇党委书记农村经济工作会议讲话一：

　　同志们：

　　前面各位分管领导就去年全镇各项工作进行了总结，并对今年计划生育、农业农村、项目建设等重点工作进行了详细的安排部署，说的很详细也很具体，希望大家认真学习贯彻，切实抓好落实。会议还对20xx年各项工作考评优秀的镇村干部进行了表彰奖励，镇上和各村、各单位签定了20xx年各项工作目标管理责任书，可以说会议取得了预期的效果。下面，我就如何进一步做好今年全镇的工作，讲几个方面的意见。

　　一、科学研判形势，切实增强跨越式发展的紧迫感

　　20xx年，全镇坚持以科学发展观统揽经济社会全局，全面贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神和省市县委区域发展战略，在全镇广大党员干部和群众的共同努力下，产业培育有了新突破，村镇面貌有了新变化，农民收入有了新增长，社会各项事业有了新发展，基层党组织建设和反腐倡廉工作有了新进步。这些成绩的取得，是全镇人民团结协作、开拓进取、奋力拼搏的结果。在这里，我代表镇党委、镇政府向为全镇经济社会发展做出积极贡献的广大干部群众表示衷心的感谢!同志们，分析经济形势，把握发展走势，是做好经济工作的前提和基础。综合分析当前的形势，我们===镇经济社会发展中既有良好的机遇，也存在着诸多的挑战。

　　从国际国内形势来看：加快发展、加大投入、扩大内需、转变方式仍然是今年的发展主题。注重农村发展、注重城乡一体化发展、注重民生改善仍然是今年的发展重点。随着新一轮西部大开发战略的实

　　施，支持甘肃经济社会发展的若干意见等一系列重大政策措施的落实，在农村水利、城乡公益性基础设施建设等方面扶持力度将进一步加大，为我们谋求跨越式发展营造了良好的外部环境、提供了难得的机遇。但同时我们也要看到，为了防止因美国实施新一轮宽松政策而引起的通货膨胀，加大了宏观调控力度，我国采取了由“宽松”转向“稳健”的货币政策，控制信贷投放总量，持续提高利率和存贷款准备金率，从严控制新上项目、新铺摊子，对我们扩大融资、争取项目将带来一定困难。

　　从区域发展形势来看：省委、省政府把跨越式发展作为总目标，全面实施“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略，支持“兰白核心经济区”率先发展;市委、市政府提出了“融入中心，优化布局，区域联动，科学转型”的战略部署和基本形成“三个新格局”、努力实现“四个较大提升”的奋斗目标;县委县政府也抢抓历史机遇，适时制定了“十二五”期间的发展思路、目标任务及确定了“六项工作重点”。这些都为我们发展带来了千载难逢的历史新机遇和强大的发展动力，但同时我们也要看到，国家放缓经济增长预期，在用地、环境、资源、信贷等方面的刚性约束越来越强、节能减排、产业准入政策日趋严格，宏观调控政策趋紧。区域发展的竞争也是越来越激烈，特别在创新农业生产模式、资源开发利用、招商引资等方面表现更为突出，我们经济的规

　　模、速度和效益都是在低基数上增长，兄弟市县和乡镇发展形成的压力与日俱增。

　　从我们自身发展形势来看：我镇在农业生产、环境保护、招商引资等方面工作取得了可喜的成绩，伴随着“十二五”的良好开局和我镇重点工作和发展目标的科学界定，我们完全具备了跨越式发展的优势、条件和基础。但是我们面临的问题仍然比较突出的，主要表现在：经济总量偏小，发展的基础薄弱，结构不尽合理，二、三产业比重低;能够拉动经济增长的大项目可以说没有，水利等基础设施欠账较大;特色产业规模化、产业化程度不高;基础财源薄弱，财政收支矛盾十分突出;小城镇建设管理相对滞后，承载能力还不强;县上下达我镇的经济社会发展和重点工作目标责任有近30项，其中在蔬菜产业、造林绿化、农民人均收入、鸡饲养、牛饲养等方面目标高、任务重、完成这些目标任务，难度确实不小。

　　总之，我镇经济社会发展面临的机遇很多、挑战也不少，但总体上还是机遇大于挑战，有利因素多于不利因素。面对繁重复杂的发展任务，我们必须以全局的眼光和辩证的思维来谋划全年工作，既要强抓机遇、顺势而为，又要面对挑战、迎难而上，积极主动地在国家宏观调控政策中捕捉机遇，在经济社会发展变化中发现机遇，在不断提高发展能力中创造机遇，敏锐把握发展的力度、节奏、重点及具体要求，不断增强工作的预见性、系统性和主动性，扬长避短，趋利避害，力争在谋转型、求跨越的大潮中更加有所作为。

　　二、突出重点工作，全面落实今年各项目标任务

　　前面各位领导就今年的工作都进行了系统的安排，讲的很到位、很具体，下面我就工作思路、责任制落实、创先争优活动等方面再讲四点：

　　(一)创新思路，科学谋划全镇经济社会发展新的增长极镇农业农村经济发展的两大产业就是蔬菜种植产业和畜禽养殖产业，但这两大产业到底发展的怎么样，大家心里都应该很清楚。蔬菜产业对外公布是种植9000余亩，可真实的是不是9000亩，即使真的是9000亩，我们种植的主要是什么，种植面积提升的空间还有多大?我们===镇是日光温室发展最早的乡镇，而到现在还用的是十几年前的技术，种植的大都是黄瓜，平时想搭配装箱蔬菜都难。养殖产业方面，说是五大产业基地——鸡、牛、羊、猪、鸭，该养的全在养，能养的都在养，但是规模却不大，瑞丰生态农牧有限公司去年肉牛及种牛才400余头，===村养羊基地羊存栏量才500只，茭白番鸭种养示范基地养殖番鸭也才6000只。面对这样的状态和困境，今年蔬菜种植方面，一是要加大对一代日光温室更新改造力度，在重点抓好===华山路千亩日光温室基地提升改造的基础上，要对全镇有条件的日光温室进行全面改造提升，加大对秸秆反应堆技术的推广使用，确保在一到两年之内，切实使===蔬菜种植品种、种植面积、新技术利用有一个彻底的变化;二是要调整种植结构，打造品牌蔬菜，要下大力气改变只种黄瓜的局面，引进推广辣椒、茄子等新品种、新技术，迅速扩大在全镇的种植面积，促使我镇蔬菜产业向“一村一品”、“几村一品”的特色化方向发展;三是要加快蔬菜产业服务体系建设，鼓励有条件的农户建设工厂化育苗基地，认真抓好种苗和良种选育，从源头上解决品种和品质问题，同时不断完善蔬菜运销服务体系，打造多层次销售网络，在信息服务、价格协调、市场拓展等方面发挥作用。养殖产业方面，一是要在规模化上做文章，通过多方协调，加大资金投入，切实使蒙家坪养鸡、瑞丰养牛、高翔养羊、诚信养猪和胜达茭白番鸭种养一体化基地等5个养殖基地走上规模化、产业化发展的路子;二是必须把===寺湾盐碱地发展河蚌、鲶鱼等水产养殖的工作做实了，不能再停在一拖再拖、空喊口号的阶段;三是必须借助我们的优势，促使我们现有的养殖产业形成齐头并进的发展态势，既然是五大产业，就不能出现跛足和瘸腿的现象。另外，我们要对===的产业发展必须有一个新的认识，利用我们的区位优势和自然资源，着手发展旅游业。纵观我县旅游产业发展方向，对比四龙镇等相邻乡镇，可以说都是风生水起，而我们在旅游产业发展却还是一片沉寂。所以从今年开始，我们要积极行动，通过摸底排查，宣传引导，借助妇女小儿贷款、农村信用社贷款扶持等措施，着力从三个方面入手，促使我镇的旅游产业在今后的三到五年里初具规模，并逐步形成一条连接鱼龙寺、寺儿湾石窟、太白山、河心岛度假村、===特色农业观光园和四十里黄河风情线的精品旅游线路。一是要利用林木果园、农家大院的独特资源和毗邻公路、县市的区位优势，大力发展农家乐休闲旅游产业，打造农家休闲游;二是要利用境内剪===、鱼龙寺、寺儿湾、太白山、三观楼等地理优势和民俗文化，大力发展宗教观光旅游产业，打造民俗观光游;三是要利用黄河穿境而过的有力条件，建设滨河路，支持河心岛旅游度假村建设，不断完善软硬件设施，开发垂钓、疗养等项目，打造黄河风情游。

　　(二)多措并举，确保各项目标任务的全面落实和完成

　　今年各项工作任务都已分解都到位，刚才镇上和各村也都签订了目标责任书，从任务分解情况来看，植树造林、高效农田节水技术推广、项目资金争取、计划生育等方面任务都很重，各村要将分解到的任务进行具体细化，落实到社、到农户，确保今年的各项任务到年底都能够圆满完成。一是要紧紧围绕县委、县政府争创国家级生态环境建设示范县和构建西北地区生态屏障的目标，实施以农田防护林建设、特色经济林建设、城乡大环境绿化、乡村环境美化、封山育林为重点的五大生态工程，确保280亩农田林网建设、763亩城乡环境绿化、10亩义务植树和新增100亩苹果林木种植任务的圆满完成。同时要抓紧落实一个农村小康环保行动试点村，做到试点村有规划、有方案、有总结。二是要迅速行动，精心组织，围绕各自任务，组织人员深入田间地头，加强技术指导，全程跟踪服务，确保在5月底前全面完成1.6万亩高效农田节水技术推广任务。三是要加大垃圾清理整顿力度，===村要申请并确保中央农村环境专项资金、地方政府和群众筹集配套资金的落实，实行垃圾无害化处理，并对生活污水进行处理，打造生态文明示范村。其余各村也要组织人员，迅速行动，及早着手，对村边及道路两旁的垃圾进行集中清理、焚烧，镇上还要督促完成甘肃金达化工有限公司清洁生产和审核评估工作，确保亮化工作上一个新台阶。四是有能力、有意向的村要主动与省、市、县相关部门衔接汇报，向上级部门争取适合我镇经济社会发展的项目，较大程度上改变我镇新型工业化发展缓慢，工业腿短的问题，也确保县上下达给我们开工建设两个项目、竣工一个项目、完成1000万招商引资任务的落实。五是要确保各项培训任务的落实，重点要落实劳务输转任务和城乡劳动力培训任务，全年全镇劳务输转培训要达到7000人，对这些人员都要在输转前进行就业技能等方面的培训，要全面完成2340人的城乡劳动力培训任务。同时要加大科技培训力度，各村全年科技培训要不少于4场次，受训面要达到劳动力总数的30%以上，培养农民技术员、企业技术员、科技能手、产业带头人数较去年要有较大增长。

　　(三)落实活动，继续推进创先争优活动向纵深发展

　　今年，创先争优工作要涵盖两个阶段，一个阶段是从20xx年6月开始到20xx年6月底结束的全面争创、扎实推进阶段，一个阶段是从20xx年7月开始到20xx年6月底结束的对标定位，晋档升级阶段，这两个阶段任务都非常重。创先争优工作能不能取得实效，关键就要

　　看怎么争创推进、怎么定位升级，关键业就在这两个阶段。今年我镇的创先争优工作要重点开展三个方面的工作。一是继续落实“六项重点工作”。各党支部、全体党员都要根据自身职责和岗位党员，围绕全镇经济社会发展目标，在推动全镇工作中创先争优;要按照把创先争优活动办成“群众满意工程”的要求，在服务群众中创先争优;要深入开展“三抓三比三提高”主题实践活动，在加强班子队伍和干部队伍建设上创先争优;要努力做好本职工作，在向建党__周年献礼活动中创先争优。二是推行“一诺三评三公开”活动。要在各党支部和全体党员中全面推行“一诺三评三公开”活动。每个支部、每个党员干部要根据“设岗定责”情况，按照中心工作、群众期盼、工作作风等作出公开承诺;镇党委和各党支部要综合运用领导点评、群众评议、组织评选“三种方式”，坚持一诺一评、一季一促，及时了解掌握践诺情况和实际效果，适时组织党员和群众就公开承诺的兑现落实情况进行评议。镇党委要定期公开各党支部创先争优活动开展情况，各党支部要及时公开党员开展活动情况，党员每月要公开记实内容，全方位推进工作落实。三是举办庆祝建党__周年系列活动。今年要围绕庆祝建党__周年，组织广大党员干部学习党的理论、掌握党的知识、了解党的历史，开展重温入党誓词、党员奉献日、党员志愿服务活动、文艺演出、参观革命教育基地等系列活动，不断增强党员意识和责任意识。在“七一”前后，镇上还要评选表彰和集中宣传一批先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者，以身边的先进典型教育身边的人，不断增强党员的荣誉感和党组织的凝聚力。

　　(三)以人为本，竭尽全力维护社会稳定

　　发展经济离不开稳定和谐的社会环境。我们必须把和谐社会建设摆在重要位臵，要坚持以人为本，关注民生，切实解决群众最关心、最直接、最现实的问题，不断增强公众的安全感、幸福感，社会和谐度。同时，社会稳定也是构建和谐社会的前提，要正确处理好改革、发展与稳定三者的关系，在实际工作中，要始终把稳定摆在工作的突出位臵，以稳定来促进开放、促进社会和谐。一是要及时理顺群众思想情绪，正确处理人民内部矛盾。广大干部要努力做好新形势下的群

　　众工作，越是矛盾突出，越是问题复杂，各级干部越要耐心细致地做好宣传群众、教育群众的工作，要善于摆事实、讲道理，以理服人，引导群众正确理解党和国家的方针政策，正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系。二要积极做好人民群众来信来访的接待和处理工作，着力解决好群众来信来访反映的实际问题，做到小事不出村，大事不出镇，把矛盾解决基层，解决在萌芽状态。三是要全面推进社会治安综合治理。安全感不仅仅是一种心理感受，也是一种非常重要的生活质量。没有安全感的社会，谈不上社会和谐。增强群众安全感，最重要的是维护安定的社会治安形势。要加强治安防控体系建设，增强社会治安的防范能力。要加强矛盾纠纷的排查工作，积极化解社会矛盾。要加强对重点区域和单位的整治，抓好企业、学校周边等区域治安的综合整治。

　　三、切实转变作风，努力开创跨越式发展新局面

　　今年我镇经济工作任务非常繁重，能不能实现全镇“十二五”的良好开局，为跨越式发展奠定坚实基础，这就要求我们的干部和各村“两委”班子下大决心、花大力气，深入持久、富有成效地去完成。但是客观地分析我们的干部，却还存在很多问题，主要表现在：一是理论学习不够。镇机关干部和各村领导班子中忽视理论学习的倾向很大程度上存在，视理论学习为可有可无，不重视知识更新，靠老经验、就办法决策办事，与时代发展要求格格不入。有的干部不认真学习党的基本理论，也缺乏对业务知识的学习，业余时间只热衷于各类娱乐活动;有的干部虽然也在学习，但浅尝辄止，不求甚解，学用脱节;有的干部没有把学风问题作为一个政治问题来对待，学习不注意联系实际，难以虚实相结合，效果不佳。二是群众意识不强。我们党的群众路线是什么?是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。而我们有个别的干部在工作和实践中却忘记了党的群众路线，不考虑实际情况、不考虑群众的愿望。甚至有些工作人员办事不公，执法不严，亲人熟人好办事，一般群众难办事，不给好处不办事，给了好处乱办事，同样的事;“见人下菜碟子”、“看人办事”的现象仍然在一些干部身上存在。三是作风不够端正。我们的部分同志工作作风浮夸，深入务实不足，解决问题只停留在表面，不作深入的调查研究，就事论事，照搬照套，不动脑筋，办事无立场、无观点、无原则，遇到困难绕道走，碰到问题拖、拉、推;有的干部工作不求上进求安稳，不求学习凭经验，不求纪律求自由，问题矛盾全上交，认为权力不够，一摊了之;有的干部抓工作流于形式，不求实际效果，只凭主观想象，缺少了解实情，难以解决实际问题。四是精神不够振作。缺少忧患意识、危机意识，认为进了镇机关、入选成了村两委班子，工作就安稳了，不求上进，得过且过，无精打采，对自己无要求，做天和尚撞天钟;工作缺乏艰苦创业的精神，只图安逸，不思进取，只图享受不讲奉献，只比待遇不比贡献，总感到自己吃亏，处在一种不平衡的心态之中;有的干部组织观念淡薄，办公制度、村规民约不遵守，纪律自由散漫。

　　五是思想观念陈旧。自我感觉还很良好，习惯于用传统方法解决现实中的新问题，主观教条，形而上学，其结果是问题越积越多，矛盾越积越大，不找自身原因，一味责怪群众觉悟不高工作难做;有的干部个人主义思想严重，一切以自我利益为中心，一切以金钱多少为标准，在工作上表现为华而不实，只求应付了事;有的干部办事不讲原则，以小团体利益为标准，团结协作精神不够;有的干部存在一些不健康的思想和行为，勤政廉政意识不强，享乐主义思想严重。六是自律意识不强。有个别包村领导和村委班子成员不能很好履行抓班子、带队伍的职责，竟然管不住一般干部，连正常的上下班都难以做到;另外少数干部纪律观念松懈，自我要求不严，由于年龄等原因，没有承担具体工作任务，自认为“船到码头车到站”了，目无纪律，自由散漫，我行我素，拿着“俸禄”不上班、不干事，或者随意迟到、早退，单位有事找不着，安排工作不落实，影响了其他干部职工工作的积极性。

　　同志们，为政之要，重在履事，贵在落实。全镇经济社会发展的目标任务已经明确，关键在于抓好落实。各包村领导、镇机关广大干部、村“两委”班子要按照镇党委、镇政府的总体部署，切实改变工作中存在的不良作风，严守纪律，认真务实，积极行动，确保今年各项工作任务落到实处。

　　一要强化责任。各分管领导、包村干部、村“两委”班子要切实

　　强化责任意识，用责任谋事，用责任干事，把该管的事情管好，把该抓的工作抓好。要靠实工作责任，对镇上确定的重点工作，要制定实施方案，分解细化任务，具体到人、落实到岗，以责任促落实，以责任保成效。要强化领导责任，领导干部要率先垂范，亲力亲为，对分管的工作、各村自身情况要底子清、情况熟、数据实，不能出现把关不严、逻辑不清、情况不明现象发生。要严格责任追究，抓住不落实的事，盯住不落实的人，找出不落实的原因，追究不落实的责任，确保执行有力，落实到位。

　　二要转变作风。摸不清情况，就总结不出来经验，找不准问题，就提不出科学对策，要摸清情况、找准问题就要求我们的干部下大决心改变工作中存在的六种问题和“浅”、“慢”、“浮”、“躁”现象，在工作中强化宗旨意识，大力弘扬求真务实之风，坚持以实为先，干字当头，说实话、办实事、鼓实劲，把心思花在服务群众上，把劲头放在促农增收上，把精力用在加快发展上。在工作中切实提高认识问题、思考问题、分析问题和解决问题的能力，经常研究和思考一些事关我镇发展的重大问题，特别是要围绕我镇农民农村突出困难和矛盾，认真思考科学合理的对策措施，增强工作的针对性，解决落实的盲目性。

　　三要团结协作。各站所、服务中心、各村都要自觉服从全镇工作大局，把握工作的导向和主流，围绕中心开展工作，凡镇党委、镇政府安排部署了的事，都要雷厉风行、不折不扣地落实了，确保政令畅通。镇机关、各村社干部都要坚持多干事、少议论，多参与、少推托，互相学习优点，互相借鉴经验，互相提醒问题，互相沟通意见，坚决反对有利的事争着干、没利的事推着转，切实做到思想上合心，工作上合力，行动上合拍。对一些相互交叉的工作，要加强配合，协同作战，做到对上抓争取，对下搞服务，横向重协调，形成步调一致、狠抓落实的强大合力。镇调管单位要从自身优势出发，从不同方面积极支持我镇工作，齐心协力推进全镇经济社会跨越式发展。

　　我的讲话到此结束，谢谢大家的聆听!

　　镇党委书记农村经济工作会议讲话二：

　　同志们：

　　刚才，**乡长对20xx年的工作进行了全面的总结回顾，对20xx年的工作进行了具体的安排部署，讲得很全面，很到位，我完全同意。会上，还对20xx年度为全乡经济社会发展做出突出贡献的单位和个人，对评选出的“十大孝子”、“十好儿媳”进行了表彰奖励。在此，我向受到表彰的单位、个人表示热烈的祝贺!希望你们继续发扬拼搏进取、不骄不躁的优良作风，以创新的思维、振奋的精神、饱满的热情、务实的作风，为**经济社会快速发展做出新的、更大的贡献!下面，就如何做好今年的各项工作，我再讲三点意见：

　　一、客观总结成绩，正确研判形势，在新起点增强乘势而上的信心

　　(一)立足日趋稳固的发展基础，我们快速发展的信心十足。20xx年是我乡发展很不平凡的一年。综观20xx年的经济工作，发展遇到了前所未有的困难：金融危机影响持续，企业运行难度加大，财税收入压力剧增，资金争取难度加大。在困难当头、重压之下，全乡干群迎难攻坚，扎实苦干，努力克服制约发展的众多困难，保持了全乡经济持续快速增长的良好势头，取得了领导肯定、群众满意的成绩，对于20xx年，我们完全能用“三个明显好于”来概括。一是明显好于年初预期。在20xx年，全乡农业生产总值、全口径财政收入、规模以上工业增加值、引进域外资金等主要经济指标全部超额完成预期目标，全乡经济社会发展出现了增长加快、效益提高、活力增强的良好态势。二是明显好于县下目标。20xx年，全乡主要经济指标增幅绝大多数在20%以上，经济发展势头强劲;实现劳务收入2.8亿元，农民增收途径进一步拓宽，出现了一产逐年下降，二、三产逐年上升，三产快速发展的可喜变化再次呈现，发展质量全面提升;惠民实事进展顺利，平安和谐**创建良好，民生改善力度进一步加大，形成了发展基础夯实、产业升级加快、民生福祉改善的良性循环。三是明显好于往年。20xx年，全口径财政收入占GDP比重和完成招商引资任务比例位次前移。特别是投资23亿的****项目和投资3.5亿的****项目落户**，使**经

　　济发展的潜力大增，也从另一个侧面考验了我们招大商引大资的勇气和实力，在全县展现了**发展的巨大潜力，我们全乡党员干部群众也能明显感觉到**经济在发展，实力在增强，社会更和谐，形象在提升。

　　(二)面对千载难逢的发展机遇，我们乘势而上的几率增大。从宏观形势看，全球金融危机的影响正逐步减弱，今年世界经济将进一步复苏。国内宏观环境继续向好，加大投入、扩大内需、调整结构、改善民生，仍然是今年的发展主题;在中原经济区建设提出“三化”协调发展的新背景下，注重普惠人民群众，仍然是今年的发展重点。从政策机遇看，国务院把中原经济区上升为国家战略，位于郑汴一体化发展板块的**，与航空港区的距离适中，将迎来了改革发展浪潮中千载难逢的机遇。从自身实际看，近年来，我们立足实际，逐年完善优惠政策;自我加压，强力优化发展环境;勇于创新，兴建工业园区，发展速度持续加快，发展能量不断积蓄，发展基础得到夯实。未来几年，**将成为加速跃升为全县前景好、后劲足、潜力大的发展热土，全乡上下对**提速发展信心更足。

　　(三)身处千变万化的复杂环境，我们持续发展的任务艰巨。尽管目前全球经济已经回升向好，但回升的基础还不牢固，积极

　　变化和不利影响同时显现，短期问题和长期问题相互交织，国内因素和国际因素相互影响，保持经济平稳较快发展、推动发展方式转变和经济结构调整难度增大。从国际环境看，世界经济复苏基础并不稳固，金融危机影响仍然存在，全球性挑战压力增大。从国内环境看，经济回升内在动力仍然不足，结构性矛盾仍很突出，目前通货膨胀压力较大，已经引起了党和国家的高度重视。从全县看，现在兄弟乡镇都在比拼发展，我们只有危中寻机，快速发展，否则，差半步就将掉队，慢半拍就将出局。从我乡来看，经济社会发展仍然存在着一些难以突破的瓶颈：一是乡级财力比较紧张，财源比较短缺，维持政府日常运转仍然较为困难，因此，乡级资金拉动经济快速发展的投入增加不大。二是资源短缺制约着我乡经济向深层次发展。以工促农功效不太显著，导致全乡经济发展后劲不足;三是短期内税收增长的幅度不大。身处千变万化的复杂环境，我们必须增强机遇意识和忧患意识，科学

　　把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，我们就一定能够后来居上，实现发展大提速。

　　二、明确工作任务，突出工作重点，用新举措加快持续发展的步伐

　　今年工作的总体要求和主要预期目标，刚才张乡长在报告中已经讲明，按照这个要求，今年全乡各项工作要明确目标，突出重点，把握关键，坚持“围绕一条主线，突出一个主题，打好五大攻坚战”。

　　(一)围绕一条主线，即围绕转变经济发展方式这条主线。加快转变经济发展方式是推动科学发展的必由之路，是实现提速发展的基本前提。经过全乡上下的共同努力，我乡在转变经济发展方式上取得了一定成效，但主要问题并没有得到根本性的改变，在推进经济发展上突出表现为“三低、一缺乏、三个过度依赖”，即产业行业技术水平低、低端产品多、产品附加值低，缺乏投资回报率高、产业链条长的高科技项目，经济增长过度依赖资源消耗、过度依赖规模扩大、过度依赖低成本的生产要素。我乡的发展基础薄弱，经济结构不尽合理，如果不能在转变发展方式上实现重大突破，经济运行的质量和效益就难有重大改观。要切实加快经济发展方式转变，就必须落实“三个率先”要求(在全县经济工作会上，县委*书记提出：**在中原经济区建设中要“率先启动”、在经济发展上要“率先实验”、在河南崛起**复兴中要“率先振兴”)，我们只有先人一步解放思想，快人一拍抢占先机，敢闯敢干，率先实验，才能率先振兴，率先发展。

　　(二)突出一个主题，即民生改善创建和谐这一主题。深入实施惠民利民工程，推进民生事业持续改善。发展的最终目的，就是要让全乡居民生活得更加美好，幸福指数越来越高。我们要把更多的财力用于解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，围绕增收、就业、社会保障、社会事业、社会稳定等方面，尽最大努力、下更大力气，扎扎实实办好民生实事。坚持把人民群众利益放在第一位，着眼创建和谐平安**，认真解决贫困群众的生活困难问题，使广大人民群众共享改革发展的成果。加强农村救助工作，加大扶贫开发，突出科技扶贫、智力扶贫和产业扶贫，促进贫困群众早日脱贫。高度重视安全生产，严格安全执法，切实抓好食品、药品、饮食卫生、危险化学品和交通安全的监督管理工作。完善突发性公共事件的应急处理机制，高度重视动物疫情防治防控工作。及时开展矛盾纠纷排查调处，积极处理信访问题，全力构建民主法治、公平正义、诚信友爱、安定有序的社会环境。

　　(三)打好五大攻坚战。就是要落实县委“五大战略”部署，形成“工业经济快速腾飞、农业发展特色呈现、城镇建设日新月异”的新格局。

　　一是着力打好企业培育攻坚战。经济总量的扩张取决规模企业的壮大，只有发展大企业才能带来大产业。我乡要围绕培育新型建筑板材、高科技新材料、有色金属、食品深加工等产业，坚持抓大不放小，更加主动地服务大企业，使主导产业有新提升;积极扶持中型企业支持其加大投入、膨胀规模提升水平，成为大企业;加大对中小企业的扶持力度，筛选成长型企业进行重点培育，对企业在技术创新、融资担保、素质提升等方面给予大力扶持，支持企业提档升级。扎实开展企业服务专项行动，坚持无事不扰、有求必应、急事急办、特事特办，真正为企业解决一批制约发展的困难和问题，着力解决企业融资难、招工难等问题。继续做好LED高科技新型材料项目建设服务工作，推动汇林木业年内建成投产、有色金属材料企业完成强强联合。全力支持***年内实现销售收入超百亿，力争全年新增利税超亿元企业6家，新增规模企业10家。

　　二是要着力打好招商引资攻坚战。实践已经充分证明，招商引资是加快经济转型步伐、加大经济结构调整力度的必由之路、快捷之路，必须始终把招商引资作为经济工作的重中之重。我们要进一步确立招商引资经济工作的龙头地位，创新招商举措，巩固驻点招商成果，进一步加强招商队伍建设，加大走出去力度。创新形式，强化招商会招商、小分队外出招商、委托招商、网络招商等形式，加强宣传，扩大信息来源。推进以企引企，以商招商，完善招商引资鼓励政策，加大政策宣传力度，依托大集团、大企业，引大资，广招商。突出重点区域，巩固江浙等原来基础较好的地区，拓展上海、安徽等有优势条件

　　的地区，加强与东南沿海等友好市县的互动。主攻重大项目，抓紧落实在谈项目，关注与我乡企业长期合作的外省企业投资意向，力争在引进“投资大、成长性好、技术含量高”的项目上有新突破。全年争取利用外资50亿元，大、好、高科技项目不少于5个。

　　三是要着力打好项目推进攻坚战。抓投入上项目，大投入带动大产出，是各地经济快速发展的宝贵经验。实现今年的任务目标，加大投入上项目仍然是重要举措。因此，我们要把加大投入上项目作为加快经济发展和结构调整的生命线，以大投入促进大发展，带动大调整，力争在上新项目、好项目、大项目上实现新的突破。做到开工建设一批、投产生产一批、考察储备一批，不断形成新的经济增长点。要继续强化领导联系责任，实行

　　“定领导、定项目、定责任、定时间”的四定推进机制。在大力推进新增项目投入的同时，注重引导现有企业加大技改投入力度，尤其是高新技术产业项目的投入力度。要加快项目前期工作，确保**面业优质面粉加工项目、****二期项目早落地、早开工;强化协调服务，确保在建的*****、****等项目早建成、早投产。全年实施工业性投入不少于20项，其中亿元以上项目2项，力争完成技改投入5亿元。

　　四是着力打好现代农业发展攻坚战。大力实施“保粮进特”战略。围绕“绿色”、“特色”做文章，保持玉米、花生种植面积，增加经济作物种植面积。实施绿色农特产品加工提升工程，带动产业结构调整，加速农业产业化进程，大力发展中药材、小杂果、食用菌、林下养鸭等特色产业，构建一村一品、多村一品产业格局。兴办特色农业合作社，培育壮大农业产业化龙头企业，提高农特产品精深加工能力，开发自主商标品牌，延长产业链条，提高农业综合效益。紧紧抓住国家支持水利改革发展重大政策机遇，加大水利设施建设力度，突出乡村道路和基本农田建设，着力抓好

　　“六小”工程建设，加快改善农村生产生活条件;全力抓好劳务培训和有组织的输出工作，大力发展劳务经济;切实加强对农民的科技培训，大力发展农村文化事业，深入开展群众性文化活动，努力提高农村文明程度和农民整体素质;积极推进基层政权和民主政治建设，努力提高农村民主管理水平。

　　五是打好小城镇建设攻坚战。继续加大投入力度，强化部门帮扶，加强农村基础设施和社会事业建设，改善农村人居环境。坚持规划先行，有步骤、有重点地推进新农村建设，全力推进农村住宅小区建设工程，推进城乡一体化建设进程。积极推进农民住房改造，加快落实村庄规划，强化中心村基础设施建设和公共服务设施配套，推动农民建房向中心村集聚，进一步健全村庄环境保洁、村容美化长效管理机制，兴建宜居宜商新社区。

　　三、强化组织领导，狠抓工作落实，以新作风体现务实重干的实效

　　目标任务已经明确，关键在于抓好落实。全乡上下要紧扣加快发展、科学发展这一主题，开拓创新，克难奋进，以新的理念、新的思路、新的举措，推动我乡经济实现量的突破、质的提升。

　　一要解放思想，不断增强创先争优意识。思想解放的程度，决定工作推进的力度。这几年，我乡无论工业经济、三农工作、基础设施建设，还是社会事业、民生工程，都取得了显著的成绩，这主要得益于全乡广大干部群众思想的不断解放，发展意识的不断增强。经验告诉我们，要完成今年的目标任务，关键在于全乡广大干部群众要统一思想观念，增强创先争优意识。只有自我加压，自抬标尺，才不至于“落伍”和“掉队”，象我们**，要想后来居上，率先发展，全乡广大干部就必须团结带领群众发挥主观能动性，抢抓发展机遇，牢牢把握工作的主动权。我们要紧紧抓住市县集中力量，捆绑项目和资金综合开发的有利机遇，不断创新工作思路与方法，大力改善基础设施，培育主导产业，促进经济发展，切实改变我乡面貌。

　　二要把握重点，全力突破抓好落实。面对新形势、新要求和出现的一些新矛盾，特别是工作头绪越来越多的实际，我们既要注重统筹经济社会发展，又要善于抓重点，破难点，善于从众多的工作头绪中抓住关键，分清主次，重点突破。今年乃至今后一段时期，我们都要做到统筹兼顾，科学发展，全力做好农民增收、农业增效、产业优化、民生改善、科学发展等各项工作。

　　三要务实重干，不断强化责任意识。各村各单位要将各项任务逐

　　项进行量化、细化、实化，分解落实到人。对每项任务还要定时间、定措施、定奖罚，切实将责任和压力落到实处。乡村干部要带头抓落实，要把主要精力用在克难关、解难题上。要敢于动真碰硬，对乡党委、乡政府的中心工作和目标任务、人民群众关注的热点问题、领导的交办事项要不折不扣地落实，对有令不行、有禁不止的，坚决依纪问责。采取这些措施，目的就是要鼓劲加压，迅速在全乡上下形成创先争优氛围，尽早创立务实奋进的崭新局面。

　　同志们，加快发展时不我待，新一年的各项工作已经全面展开，大家要以今天的经济工作会为动力，迅速把思想和精力集中到当前工作上来，从现在做起，扎实干好每一天，扎实做好每一件事，一步一个脚印，狠抓各项工作落实，为全面完成今年各项目标任务，为建设富裕文明平安和谐新**而努力奋斗，用实际行动迎接党的胜利召开!我的讲话到此结束，谢谢大家的聆听!

　　镇党委书记农村经济工作会议讲话三：

　　同志们：

　　今天的经济工作会本来是在春节过后就召开的，但因我镇党政班子成员人事变动，所以拿到今天与人代会一起召开。去年12月15日、12月20日、12月29和12月27日中央、省、州、县分别召开了经济工作会。为贯彻落实上级会议精神，经镇党委政府研究决定，今天召开全镇经济工作会，主要目的是贯彻落实省、州、县相关会议精神，对20xx年工作进行回顾总结，对20xx年工作进行安排部署。刚才，刘剑锋镇长作了一个非常好的报告，既全面总结了我镇20xx年的工作，又详细安排部署了20xx年的工作。这都是镇党委、政府经过反复讨论研究决定的，方向明确，重点突出，符合当前我镇经济社会发展实际，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我再讲两点意见。

　　一、认清形势，理清思路，坚定稳中求进、稳中快进的信心和决心

　　20xx年，是我们迎接挑战，攻坚克难，实现全镇经济社会发展新跨越的关键之年。我们既面临到2018年能否全面建成小康社会的严峻

　　形势，又面临着省、州、县各级围绕加快发展出台一系列政策措施的难得机遇，特别是我县提出的“工业强县、城镇带县、旅游富县”三大战略全部涉及我镇，因此我们要科学分析和把握形势。

　　首先，必须对取得的成绩和今后的发展趋向有全面的了解。20xx年，全镇上下真抓实干，奋力拼搏，使我镇经济社会保持了平稳较快发展的良好势头，各项主要目标均超额完成。这充分表明，虽然面临严重困难和巨大挑战，但通过强力推进，我镇经济社会发展的势头不减、稳中有升，继续保持平稳较快发展，为我们做好今年的各项工作奠定了坚实基础。

　　其次，必须对当前的经济形势和面临的严峻挑战有一个清醒的认识。中央提出了到2020年全国将全面建成小康社会，州里给我县的任务是2018年全面建成小康社会。在农村一个重要的指标就是人均纯收入达7000元。然而，我们今年经济发展的现实难度明显加大，面临着严峻的挑战和考验。因此，我们镇里、村里在谋划今年经济工作的时候，必须把困难和挑战认识得更充分一些，把应对措施和办法想得更周全一些，变压力为动力，变挑战为机遇。比如说我们各村从现在开始就结合本村实际，在土地充分利用、产业化项目的实施和第三产业的发展上要下苦功夫、多想好办法、多出好点子。

　　第三，必须对稳中求进、稳中快进有坚定的信心和决心。在面对挑战和危机的同时，我们必须充分认识到，我国经济发展的基本面和长期趋势没有改变，中央到地方都出台了一系列有利于我们农村发展的惠农、支农政策，更重要的是，在近几年的探索实践中，我们提出了“工业强镇、城镇带镇、旅游兴镇”等一系列符合我镇实际的发展思路和工作措施，全镇上下正在形成奋力争先、干事创业的良好氛围，从而积累了良好的发展基础。所以说，挑战与机遇并存，机遇总体上大于挑战。只要我们全镇上下坚定信心，齐心协力，坚定保持增长、优化产业结构、改善民生的方向不改变，坚持科学发展、安全发展、和谐发展的理念不动摇，保持顽强拼搏、奋发向上、争创一流的干劲不松懈，就一定能够实现全镇经济稳中快进的新目标。

　　二、加强领导，狠抓落实，全力完成全年各项任务目标

　　刚才大家从刘剑锋镇长的报告中领悟到，今年的工作任务非常繁重，面临温泉景区的大开发、屯州工业园区的大发展、特色示范小城镇的大建设。发展的机遇期，也是矛盾的凸显期，项目的推进和维护社会和谐稳定的任务十分繁重;按照县委、县政府的工作部署，经济发展和特色示范小城镇建设各项工作都要加快推进，可以说今年是我们岑松镇经济各项事业发展的关键一年，做好今年的各项工作意义重大，为此，镇村两级要加强领导，广泛动员，凝心聚力，狠抓落实，形成共同推进岑松集镇和景区、园区建设的强大合力。

　　(一)要把抓落实体现在良好的精神状态和工作作风上。

　　要实现年初镇党委、镇政府的宏伟目标，根本在人，关键在镇村两级领导班子，关键在全镇广大党员干部。

　　一是要保持良好的精神状态。一个地方干部群众精神状态的好坏，决定着这个地方事业的兴衰成败。就总体而言，我镇广大干部群众的精神状态是积极向上的，是想干事、愿干事、会干事、能干事的，主流是好的，但也有少数干部劲头不足，主要精力不在工作上，归根结底还是精神状态的问题。站在新起点，面对新任务，我们一定要有所转变，振奋精神。二是要进一步改进工作作风。工作作风对事业成败有着重要的影响。虽然我镇各级干部的作风是好的，是扎实过硬的，但与科学发展的要求相比，与人民群众的期盼相比，还远远不够，还存在一定问题。所以，我们一定要进一步改进和转变工作作风。各级干部要严守工作纪律，严格工作程序，要把心思用在工作上，把精力集中在干事上，以务实的作风，干出实实在在的成绩。

　　(二)要把抓落实体现在强化责任和实行严格管理上。

　　今年是我镇的“工作落实年”，对今年的各项工作和各个重点工程，要实行严格的目标考核和责任追究制，层层分解量化，任务到人，责任到人，各位责任人要集中精力，集中时间，认真负责，扎实工作，要一项一项的做，一件一件的抓，一个问题一个问题的解决。镇党委、政府将成立督查组对全年各项工作的落实情况进行严格督查，特别是中心工作、重点工程，要敢于动真格、敢于碰强碰硬，抓住不落实的事，追究不落实的人，决不姑息、不护短，不怕得罪人，在全镇形成

　　一种人心思干，人心思进，你追我赶的良好氛围，确保今年的各项任务目标顺利实现。

　　(三)要把抓落实体现在营造和谐稳定的社会环境上。

　　稳定压倒一切，没有稳定就没有一切，只有营造一个和谐稳定的社会环境，才能保障各项工作的顺利开展。虽然我镇总体是平稳的，但由于大建设群众不理解的问题还很多，容易产生一些矛盾和问题，因此，各村、社区、企事业单位必须继续始终保持清醒头脑，充分认识做好当前安全生产和维护社会稳定工作的重要性，进一步增强做好新形势下安全生产和维护社会和谐稳定工作的责任感和紧迫感，既要坚定不移地抓经济建设不动摇，又要坚定不移地抓安全生产维护稳定不放松，既要坚持把抓发展的信心不动摇，又要向群众做好政策的宣传，推动全镇社会管理工作再上新台阶。

　　最后，祝大家身体健康、万事如意!我的讲话到此结束，谢谢大家的聆听!

篇三：书记在委农村工作会议讲话

　　区委书记在农业农村工作会议上的讲话

　　同志们

　　这次全区农村工作会议是区委、区政府在两会刚刚结束之后召开的又一重要会议。

　　主要任务是贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，分析形势，统一认识，明确任务，推进今年和今后一个时期全区农业和农村工作。

　　刚才，**就全年农村工作及当前大春生产做了具体部署，请同志们抓紧落实。

　　这里，我再讲三个方面的意见。

　　一、认清形势，统一思想认识

　　三农问题历来是我国经济生活中的一个重大问题，也是我们党和政府长期以来致力解决的一个基本问题。

　　重视三农问题不是一句口号，而是一种历史责任，是顺应经济规律，加快经济社会发展的必然需要。

　　当前，全区上下一定要认清形势，统一认识，增强做好农业和农村工作的的责任感和使命感。

　　一要迅速将思想认识统一到中央对三农问题的正确判断上来。

　　胡锦涛总书记在十六届四中全会上作出了两个趋向的重要论断，中央

　　连续两年以1号文件专发三农工作的文件，农业和农村工作从过去长时期的基础地位，到近几年的首要位置，再到现在全党工作的重中之重，充分表明我国三农问题的大环境正发生着三个深刻变化一是农业和农村经济发展迎来重大战略机遇期。

　　我国已经初步具备了工业反哺农业、城市支持农村的经济实力，国家对三农的支持有增无减。

　　二是国家将在规划制定、体制改革、工作部署等方面进行必要的调整，把农村的发展全面纳入国家现代化进程。

　　各种优惠政策、配套项目、改革措施等，都可能向农村倾斜，有利于实现一二三产互动、城乡经济协调发展。

　　三是国家将努力消除妨碍城乡协调发展的体制性障碍。

　　建立城乡资源合理配置，基础设施和社会事业协调发展机制，打破千百年来难以突破的城乡二元结构。

　　所以，我们要在这种大背景、大格局、大变化中，看到希望，增添信心，乘势而上，加快**农业农村经济发展步伐。

　　二要迅速把思想认识统一到区委三届五次全委会的具体要求上来。

　　市委三届三次全委会提出了农村经济要在农业产业化上求突破的总体要求和加快农业产业化，带动农村工业化，推进城镇化的发展战略。

　　区委三届五次全委会按照市委部署，将农民增收作为区委今年及今后一个时期六大工作重心之一。

　　这一思路的提出，顺应了**农业发展实际，也指明了今年及今后一个时期农业和农村经济发展的主题和目的。

　　各级各部门要认真领会，振奋精神、凝聚人心，真抓实干；要准确定位，培育产业，大力促进农民增收；要调整思路，明确重点，加快农业产业化进程。

　　我相信，只要我们一年接着一年干，一届接着一届抓，**农业一定会有大的变化。

　　三要迅速把思想认识统一到当前**农业发展的大好机遇上来。

　　目前，无论是从宏观还是微观来看，我区农业发展正进入千载难逢的发展机遇。

　　一是政策机遇。

　　今年中央一号文件在27个领域出台了更直接、更有力、更有效的政策支持，国家在去年投入450亿元的基础上，增加投入360亿元；省上也在去年的基础上增加投入亿元，其中财政新增投入9500万元，市上也正在制定支农政策，如此大力度扶持农业，这是历史上没有的。

　　二是政治机遇。

　　胡锦涛总书记视察凤垭山时对凤垭山模式给予了充分肯定，指示将凤垭山建成**的旅游胜地，这既是重大的政治任务，也是难得的发展机遇。

　　三是发展机遇。

　　近年来我区农业发展已经奠定了较好的产业化基础，同时随着今年农业税全部取消等各项惠农政策的落实，出现了农民投身农业、业主投入农业、干部抢抓农业的大好形势，农业农村工作迎来了难得的发展机遇。

　　为此，我们一定要增强机遇意识，善于抢抓机遇、敢于争取机遇、巧于创造机遇，推进嘉陵农业快速发展。

　　二、把握重点，突出增收主题

　　今年全区农业和农村工作要围绕农民增收这个主题，重点抓好两园三带，即凤垭山观光农业生态示范园和大树桂花园畜禽养殖园以及以金凤、白家为重点的红薯产业带，以木老、大树及国道212线为重点的伏季水果产业带，以嘉陵江、吉安河为重点的龙竹业产业带；打响四大品牌即扁担姑娘、嘉白粉丝、桥龙黑山羊、天冠冬菜四大农业品牌建设,加速传统农业向现代农业的转变，增强农业综合竞争力。

　　一大力实施农民增收工程，确保农民人均增收200元以上。

　　一是抓增粮促增收。

　　突出抓好三个10万亩基地建设。

　　即以金宝、桃园等乡镇为重点的10万亩玉米基地建设；以李渡、金凤等乡镇为重点的10万亩优质水稻基地建设；以河西、李渡等乡镇为重点的10万亩优质花生基地建设。

　　大力提高粮食产量、品质和效益，以增粮促增收。

　　二是骨干产业促增收。

　　认真落实胡锦涛总书记把凤垭山打造成南充旅游胜地指示精神，按期打通凤木路，对沿线产业抓紧实施。

　　依托大树桂花园畜牧科技园，壮大嘉陵黑山羊品牌，做强畜牧经济；依托天生集团和嘉白粉丝品牌，做强薯业经济；借助天冠冬菜品牌和河西万亩胡萝卜基地，做强菜业经济；抓好凤垭山、木老、一立万亩优质伏季水果基地建设和成南高速公路沿线生态经济走廊带动建设，做强果业经济；以四川龙竹股份有限公司落户我区契机，做强竹业经济。

　　三是搞好劳务开发促增收。

　　坚持服务引导，大力推广白家村劳务输出模式，建立稳定的劳务输出基地和畅通的劳务输出渠道；搞好劳务定单培训、定向培训和后续服务，扩大成建制劳务输出规模，继续打造嘉陵保姆等家政服务品牌。

　　四是落实政策促增收。

　　认真落实全部取消农业税及附加，兑现粮食直补和退耕还林政策，深化农村税费改革和停止两工等扶农、助农、惠农政策，促使农民增收。

　　二发展农业产业化推进工业化、带动城镇化，延长农民增收长效产业链。

　　深入理性地分析现阶段的三农问题并不简单地是农民、农业和农村本身的问题，实质是一个工业化、城镇化和市场化水平不高的问题，这才是根源所在，也是突破点所在，为此，我们要按照城乡统筹发展的思路，延长农民增收长效产业链条。

　　一是推进农业产业化。

　　今后一段时间，我们要坚持走规模化、标准化生产之路，围绕主导产业建成一大批标准化生产的大型种植基地和养殖园区。

　　要大力培育龙头企业和业主，采取合作经营、股份经营等办法，积极建立公司业主联基地、基地带农户的利益联结机制，通过农业产业化促使农民增收。

　　二是带动农村工业化。

　　要进一步做大国基、天冠、天生、龙竹公司等特色产业优势企业，发展一批基础雄厚、辐射面广、带动能力强的龙头企业，提高农产品的精深

　　加工率，延长产业链条，增加附加值。

　　三是推进农村城镇化。

　　引导产业化龙头企业、中小企业向城镇集中；通过培育农村专业市场、营销经纪人、个体工商户、家庭工业等民营经济，让更多的农民进入城镇从事二、三产业；与此同时，要加快以产业为重点的农民新村建设，建设一批有产业支撑、交通方便、环境优美的现代文明新村。

　　三加强农业综合生产能力建设，为实现农民持续增收提供持久动力。

　　农业综合生产能力，是稳定农业综合产出水平和农业竞争力的重要保证，也是衡量一个地区农业生产总体水平和农村经济实力的主要标志。

　　加强农业综合生产能力建设，应着力在以下三个方面努力。

　　一是构建新型农业科技服务体系，增强科技推广和科技创新能力。

　　各地要按照强化公益性职能、放活经营性服务的原则，逐步建立政府引导、市场主导的新型农村科技推广服务体系；鼓励技术人员适应产业发展需求，积极自主创业、合作创业，参与龙头企业返聘，形成技术人才竞争态势；积极开展市校、科农联姻，不断推出有突破性的主导品种和主推技术。

　　二是建立农业投入稳定增长机制，增强民间资本参与农业开发能力。

　　既要千方百计争取国家立项投入、积极引导信贷投入、稳步提高地方财政支农资金的法定比重，又要发挥国家项目资金、财政支农资金的导向性作用，激活民间资金的投入。

　　今年，我们要推行农业及涉农专案申报前集中审定制度，使不同渠道的政府性农业投入，向重点生产基地、文明新村配套倾斜。

　　对实施的项目加强管理，严禁资金截留、挪用，实现投入一块，见效一片，带活一方。

　　三是加快农业基础建设，增强农业可持续发展能力。

　　要坚持把基础设施建设与农业产业化、农民新村建设相结合，进一步加大工作力度，着力抓好以农田、水利、交通、生态、农村沼气为主的农业基础设施建设，做到产业化基地发展到哪里，基础设施配套到哪里，文明新村建设到哪里，农民富裕到哪里。

　　三、加强领导，强化组织保障

　　农村工作是我们工作的重中之重。

　　市委明确要求县市区主要领导要亲自抓农业，为此，各级党政一定要做到主要领导亲自抓，分管领导全力抓，相关部门配合抓，进一步开创农业和农村工作的新局面。

　　首先，要围绕总体要求加强领导。

　　今年三农工作的重点是促进农民增收。

　　各级党委和政府要认真按照市委和区委的部署，按照实现粮食稳定增产、农业持续增效、农民继续增收和农村安全稳定这一总体要求，把加快发展各地特色产业经济作为促进农民增收的重要途径，把创新农村工作机制作为促进农民增收的根本措施，加快观念、方法、手段和职能的转变，做到工作思路更宽，工作要求更严，工作责任更强，工作合力更大，不断提高领导三农工作、服务三农工作的能力和水平。

　　其次，要围绕改革创新加强领导。

　　新形势下的农业和农村面临许多新课题，各级干部必须要树立先进的经济思想和经营理念，始终围绕加工抓产业，围绕产业抓配套，围绕链条抓工作，推动农业产业化实现大的突破。

　　要坚持科学的发展观和正确的政绩观，想问题、作决策、办事情，充分尊重农民意愿，尊重市场经济发展规律，决不能蛮干而错位，也不能放任不管而缺位。

　　要经常深入一线，寻找问题，解决问题，在解决问题中推进工作。

　　特别是在农业税全免的新形势下，基层干部要改变工作方法，真正把心思和精力放在兴产业、促增收、保稳定上来。

　　第三，要围绕落实责任加强领导。

　　各工委、乡镇党政一把手要切实担负起三农工作直接责任人的责任，集中时间和精力，全力以赴抓好三农工作。

　　要经常深入一线解决实际问题，与村社干部共同研究促进各地特色产业发展。

　　督促班子成员做好挂村包组工作，切实履行抓三农工作的责任。

　　各级各部门特别是涉农部门要把支农服务举措落实到位，做好传技术、授经验，解难题、释民惑、递信息、拓市场等方面的工作，搞好良种、化肥、农药、地膜等农资的储备、调运和供应，确保农业生产需要。

　　第四，要围绕夯实基础加强领导。

　　推进三农工作，必须夯实农村基层基础。

　　要大力加强农村基层党组织和基层政权建设，促进农村干部脚踏实地、致力发展，心系群众、一心为民，不怕困难、奋发向上，敢抓善管、公道正派，处处以自己的模范行为影响和带动广大干部群众更快更好地走上致

　　富路。

　　充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，进一步巩固党在农村的执政基础，全面提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

　　同志们，农业兴，百业旺；农村稳，大局定；农民富，经济强。

　　做好今年的农业农村工作，意义重大，任务艰巨。

　　我们要在市委、市政府的坚强领导下，解放思想，振奋精神，开拓进取，扎实工作，为推动**经济社会再上新台阶而努力奋斗。

　　谢谢大家！

篇四：书记在委农村工作会议讲话

　　区委书记在农业农村工作会议上的讲话

　　同志们：

　　今天，市委、市政府召开全市农业农村工作会议，主要目的是总结分析XX年农业农村工作形势，研究部署XX年农业农村工作。这是我市农业农村工作一次十分重要的会议。刚才，市农业局、水利局、林业局、气象局四个单位的领导分别就各自职能工作作了发言，我很赞成，请各县（市、区）结合本地实际,认真抓好落实。我相信，只要全市上下齐心协力，真抓实干，XX年我市农业农村工作就一定能够再上一个新台阶。下面，我就有关问题谈几点意见：

　　一、XX年我市"三农"工作的总体情况

　　XX年，是农业农村工作迎接新机遇、接受新挑战的重要的一年，也是经受严峻考验的不平凡的一年。一年来，各级各部门认真贯彻落实中央1号文件和中央、全国农业农村工作会议以及省、市农业农村工作会议精神，以邓小平理论和"xxxx"重要思想为指导，树立和落实科学发展观，围绕"建设粤北经济强市、争当全省山区发展排头兵"的目标，按照市委、市政府"工业强市、农业稳市、第三产业旺市"和"招商引资、城市建设、民营经济"三大战略的工作部署，切实加大解决"三农"问题的工作力度，把农业增效、农民增收、农村发展作为农业农村工作的根本出发点和落脚点，结合韶关农村的实际，采取了一系列切实有效的措施，战胜了高致病性禽流感疫情、"五十年一遇"夏秋冬连旱和局部龙卷风、冰雹等自然灾害，赢得了农业农村经济持续发展、农民收入稳步增长、农村社会保持稳定的良好局面，较好地完成市委、市政府年初制定的农业农村经济目标。预计全市农业增加值（当年价）达58亿元，农民人均纯收入3461元，扣除物价因素，实际分别比上年同期（下同）增长3.6%、3.8%。

　　成绩来之不易。这是市委、市政府正确领导的结果，也是各级各部门和全市人民共同努力的结果。综观全市农业农村工作，我想，主要有以下几方面的特点：

　　（一）政策驱动，为农民增收创造了良好的社会环境

　　年初，中共中央、国务院发出了高含金量的"一号文件"，这充分体现了党和政府对"三农"工作的高度重视，体现了科学发展观指导下新的"重农"思想，给农民平等的权利，给农村优先的地位，给农业更多的反哺，为农民增收创造了更加优惠的政策环境。一年来，国家和省、市出台的一系列扶持农业生产的政策、措施，从XX年起，我市农业税税率再降低3个百分点，对30亩以上的种粮农户实行直补，制定了粮食最低收购价，并在财政支农方面加大支持力度，全年从市级预算中安排农业投入资金5250万元，争取中央和省财政资金3.23亿元，仅少缴农业税一项，农民人均纯收入增加10多元。由于政策的驱动，广大农民群众的生产积极性空前高涨，生产季节提前，投入增加，效益明显，从而促进了农民增收。

　　（二）抗灾减灾，确保大灾之年农民不减收

　　XX年，我市各地遭受了高致病性禽流感疫情、干旱和局部龙卷风、冰雹、雷雨大风等多种自然灾害的影响，特别是上半年高致病性禽流感疫情和下半年"五十年一遇"夏秋冬连旱，给农业农村经济带来较大的冲击，但在灾害面前，我市领导高度重视，集中精力，集中时间，集中人力、物力、财力，精心组织，周密部署，做到认识、领导、措施"三到位"，有效地减轻了灾害对农业农村经济的损失。在抗击高致病性禽流感疫情的工作中，全市投入防治专项资金225万元，其中市财政100万元，在短时间内，有力、有序、有效地防止高致病性禽流感疫情的发生与扩散。在抗击"50年一遇"夏秋冬连旱的工作中，全市投入抗旱救灾经费2635万元，其中市级安排抗旱救灾资金180万元，抗旱高峰期，全市组织出动抗旱人员40多万人次，出动抗旱机械1.37万台套，组织开展人工增雨作业30多次，发射增雨火箭弹170枚，增加降水量19亿立方，直接经济效益3.8亿元。经过两个多月的努力，全市受旱面积减少了20.76万亩，严重旱情得到有效遏制，把冬种作为一造来抓，把灾害损失减少到最低限度。可以这么说，在各种灾害面前，各地工作是积极主动的，措施比较有力，效果也比较明显，保护了广大人民群众的生命和财产安全，维护了正常的生产生活秩序和社会稳定，减轻了灾害损失，为确保市委、市政府年初制定的农业农村经济各项目标、任务的顺利完成奠定了坚实的基础。

　　（1）（2）（3）（4）（5）（6）（7）（8）（9）（10）

　　（三）价格拉动，促进农业增效、农民增收

　　从XX年我市主要农产品价格情况看，除部分农产品受季节影响，价格有起有落外，大部分农产品销售畅通，价格稳中有升，特别是粮油产品价格升幅较大，不存在积压烂市、菜贱伤农现象。据调查，我市大宗农产品市场价格普遍较上年增长10%以上。其中粮食价格上升幅度最大，普通早稻谷收购价为每担78元左右，优质谷在93元以上，樟市的马坝油粘高达98元，比上年同期每担谷可增收20--25元，升幅高达40%左右。其它肉类、鱼类、蔬菜类农产品价格较去年同期有所提高，升幅在5%左右。其中每头生猪出栏毛重每50公斤400元，同比增加50元，增幅达15%以上。农产品合理的市场价格，促进了农业增效，确保了农民增收。

　　（四）加大招商引资力度，为农民增收注入新的活力

　　我市各地坚持把招商引资工作作为经济发展工作的重中之重来抓，树立"招商引资人人有责"、"人人都是投资环境"的意识，积极改善投资环境，不断创新招商引资的方式、方法，采取一系列的优惠政策，着力抓好园区招商、产业招商、中介招商和小分队招商，并积极组团参加省、市组织举办的国内外各种交流会、洽谈会、产品展销会、推介会，吸引了一大批外商、外资参与我市农业开发和建设，取得了显著成效。XX年全市农口招商引资（含农业、林业、水利、气象）项目108宗，合同投资金额10.45亿元,实际到位资金5.06亿元。合同投资1000万元以上的有10多宗。争取中央和省级农业项目（含农业、林业、水利、气象）80项，已兑现的项目资金2.84亿元。农业招商引资和上级农业项目资金的引进，为我市农业注入了新的活力，带动了农村经济的发展及农民收入的增加。

　　（五）农业各项工作稳步推进，从农业内部促进农民增收

　　1、农业产业化成效显著，农业综合生产能力不断加强

　　一年来，我市各地从实际出发，因地制宜，突出抓好农业七大主导产业的农产品基地建设，积极培育新兴特色产业，努力培育和发展壮大农业龙头企业，积极开展农业实用技术培训和新品种、新技术推广，全面实施品牌战略，大力发展无公害、绿色、有机食品，精心打造韶关特色的驰名农产品品牌，涌现出一批专业镇、专业村、专业户，农业产业化水平逐年提高。XX年全市主要农作物良种覆盖率均达88％以上，三元杂交猪和优质家禽覆盖率80%。优质鱼种及时得到繁育和组织供应。推广各种实用技术的面积超过500多万亩次。全市通过无公害产品认证的农产品有17个，经认证的面积近2万亩；通过绿色食品认证的农产品有18个，经认证的面积7万多亩；通过有机食品认证的农产品1个。30家市级农业龙头企业的辐射带动能力不断加强，紧密带动农户14万户，带动农户户均收入XX元以上。乳源、新丰两县已创建全国绿色食品示范县，韶关市无公害蔬菜、新丰佛手瓜、曲江沙田柚三大生产基地成为省级农业标准化示范区。农业七大主导产业的产值已占农业总产值的80%以上，成为我市农业的主要经济支柱。

　　2、造林绿化工作成绩斐然，资源保护和利用水平不断提高

　　一年来，我市林业工作认真贯彻落实中央《关于加快林业发展的决定》和全省林业工作会议精神，围绕创建森林生态市这一中心工作，坚持林业分类经营方针，大力加快生态公益林和商品林基地建设，加强森林资源的保护和管理，实现了资源增长、生态环境优化、效益提高的林业建设目的。XX年全市共完成造林作业面积24.06万亩，其中荒山造林14.59万亩，低产林改造1.36万亩，迹地更新8.11万亩，完成义务植树320.8万株。城区出口造林完成1.95万亩，绿色通道工程造林2.5万亩，生态公益工程造林3.2万亩，全市活立木总蓄积量为6600万立方米，森林覆盖率达71.1%。市林业局、仁化县政府、新丰县政府、始兴县深渡水林业站被评为全省林业先进集体。继仁化县后，始兴县、新丰县通过了省森林生态县检查验收，成为广东省林业生态县。

　　3、水利水电建设和水资源管理工作扎实有效，防洪抗旱能力不断加强

　　一年来，我市水利工作坚持以邓小平理论、"xxxx"重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，按照建设水利现代化的目标，踏

　　踏实实地抓好水利水电建设与水资源管理，推进全市防洪体系建设，为全市社会经济发展、农业生产和农村经济提供了可靠的保障和有力的支撑。XX年完成水利水电建设工程量：土方98.39万立米，石方467.62万立米，砼30.14万立米，建设总投资达7.5亿元。新增灌溉面积0.42万亩，改善灌溉面积11.04万亩，治涝面积0.06万亩；小型水库除险加固99宗，恢复灌溉1.23万亩；水电新增装机17.5万千瓦。水利水电建设保持良好势头，城乡水利防灾减灾工程建设进展顺利，水利基础设施不断改善，防汛抗旱能力不断加强，农村食水困难逐步改善。

　　4、加强气象现代化建设，气象保障服务能力不断提高

　　经过不懈的努力，气象现代化建设取得了新成果，初步形成了由一部具有国际先进水平的天气雷达、8个气象遥测站、39个气象自动站及较先进的通信网络组成的气象探

　　测网，进一步提高了我市的气象监测水平和服务能力。XX年，我市气象工作坚持把防灾减灾气象服务放在首位，把为农业服务、公众服务作为工作重点，按照xx总理提出的"一年四季不放松，每次过程不放过"的要求，充分发挥气象现代化设备和技术的作用，尽可能将气象服务做到"优质、准确、及时、高效、超前"，最大限度地降低气象灾害所造成的损失和影响。出色地做好了春节活动、2月上旬末至中旬初时任xx主席xx同志视察韶关、7月5日丹霞山世界地质公园挂牌活动的气象保障服务以及"五一"、"十一"黄金周的气象保障服务，还充分利用手机、电视、电话、电台、报纸、网络等媒体做好公众服务，全市每天有30万人通过手机短信获得气象信息服务，全年约100万人次通过"121"气象信息服务系统获得气象服务。

　　5、扶贫开发工作继续加强，促进山区贫困地区全面协调发展

　　XX年,我市各地认真贯彻落实中央和省扶贫开发的工作部署，坚持以邓小平理论和"xxxx"重要思想为指导，扎扎实实开展扶贫开发和老区建设工作，取得了较大成效。一是在全面推进农房改建工作的同时，着重抓好京珠高速公路韶关段沿线两侧500米范围1500户贫困户危房改造和农村安居工程整村拆旧建新示范试点工作。全市计划改造危房户8445户，已完成建房4920户，正在建设的2850户，占计划动工的92％。其中纳入省"百村万户"安居工程计划2375户，完成和在建的2249户，面上开展农村安居工程6070户，完成5521户。创办整村折旧建掳簿庸こ淌痉兜?0个，帮扶贫困户改造危房1037户。二是积极抓好农村沼气工程建设，成立机构，明确职责，落实责任，突出重点，分步实施，稳步推进。今年全市建设（含在建）沼气池1.44万个，取得了我市农村沼气工程建设开门红。三是认真组织"大禹杯"竞赛活动，做好农村贫困家庭子女免收杂费工作和智力扶贫工作，继续加强老区建设和贫困瑶区移民安置工作，做好沿海市对口帮扶工作，努力促进山区贫困地区全面协调发展。

　　（六）加快农村劳动力转移，从农业外部促进农民增收

　　XX年，各地切实把加快农村劳动力转移工作摆在农业农村工作的突出位置，加大农村劳动力培训工作力度，加快建立农村劳动力信息资源库，加强劳动力输出与输入的信息服务，加强对外出务工农民的技能培训，加强组织管理，不断扩大农村劳动力输出规模和转移渠道，促进农村劳动力有效转移。主要措施是：一是继续引导农民积极参与产业化经营的各个环节，促进农村劳动力向农业产业化经营转移。二是继续调整、优化、改造乡镇企业，提高企业经营水平，吸纳更多农村劳动力转移到农村二、三产业上来。三是充分利用各地加快推进农村工业化、城镇化的机遇，组织更多农民进厂

　　务工、入城经商。四是继续做好向珠三角等经济发达地区的劳务输出工作，为农民外出就业提供及时、准确的就业信息服务。五是加强职业技能培训，按照"培训一人，就业一人，脱贫致富一户"的目标，加强与企业、个体工商户联系，切实为农村劳动力提供更多的就业机会。XX年全市培训农村劳动力8000多人，组织农村外出务工人员达28.5万人，劳务输出收入10.94亿元，增长3.3%。

　　（七）全面落实党在农村的各项政策措施，促进农村社会和谐稳定

　　去年，我市各地认真贯彻落实中央一号文件和全国、全省农业农村工作会议精神，坚持以"xxxx"重要思想为指导，按照《广东省XX年减轻农民负担工作实施意见》的要求，坚决执行"多予、少取、放活"方针，把减轻农民负担、增收农民收入工作作为加强党风廉政建设、反腐败和农业农村工作的重要内容来抓，加强领导，完善制度，加强监督。进一步落实减轻农民负担责任制度，进一步落实涉农收费公示制度和规范收费行为，切实抓好农村居民电价的管理工作，认真贯彻落实省有关村级订阅报刊费用限额制的规定，进一步规范农村中小学收费，认真做好农民负担来信来电的处理工作，认真开展检查督促，有效地防患了农民负担的反弹。今年以来，全市没有发生因农民负担问题的严重事（案）件。

　　（八）加强农口系统行风建设，确保完成市委、市政府制定农业农村经济目标

　　去年，我市农、林、水、气各部门坚持从农业农村工作的实际出发，"两手抓、两手都要硬"，切实加强农口系统行业行风建设，不断提高农口系统干部政治思想觉悟和业务水平。一是认真开展形式多样、内容丰富的学习教育、示范教育和警示教育活动，教育党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，树立正确的金钱观、权力观、利益观，筑牢拒腐防变的思想防线。如市农业局配合纪律教育学习月活动，组织开展了服务观大讨论，并于10月20日举行了服务观演讲比赛，在农业局系统全面树立领导就是服务、管理就是服务的意识，确立所有部门都是服务部门，所有岗位都是服务岗位，所有公务员都是服务员的观念，取得了良好的效果。二是加强党风廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制，建立健全各种规章制度，加强内部管理，防止和杜绝腐败现象发生。三是认真落实政务公开和行业行政执法的各项工作。农口各部门都制定了政务公开工作方案，认真开展行业行政执法工作，促进依法治农。仅农业局系统共出动农业行政执法人员300多人次，印发宣传资料30000多份，受理举报投诉案件65宗，检查农资市场142个，农资企业490个，立案查处违法违规案件31宗，查获违法经营种子1598公斤，假冒伪劣农药260公斤、肥料175吨、兽药105公斤、饲料及饲料添剂310公斤、农机及零配件330件，涉案货值总额15.9万元。林业系统切实抓好林地林权登记换发证工作，依法加强木材采伐加工和流通管理，积极开展了征占用林地清理整顿大检查和代号为"森保行动"的严打整治行动，全市森林公安机关共受理各类破坏森林资源案件1908起，侦破、查处1897起，查处率为99.4%。共处理各类违法人员及对犯罪嫌疑人采取强制措施计2749人（次），依法收缴非法木材15910立方米，收缴野生动物18166只（头），为国家挽回经济损失251.1万元。水利系统切实抓好水法规宣传教育，加强水政监察，加大河道非法采砂的打击力度。良好的行风建设，为农口部门赢得良好的声誉，为农口部门树立了良好的社会形象。（1）（2）（3）（4）（5）（6）（7）（8）（9）（10）

　　但是，我们也要清醒地看到，一些长期困扰农业和农村经济发展的深层次矛盾还没有根本解决。同时，由于农村内外部环境和条件的变化，又产生了许多新情况和新问题。这既是农业和农村经济结构性矛盾的现实反映，也是国民经济发展长期积累的深层次矛盾的集中体现。从农业农村自身来看，主要存在"五个不适应"：一是农产品结构不

　　尽合理、质量水平不高，不适应市场日益多样化、优质化和精细化的需求；二是农村二三产业发展水平不高，不适应农民多渠道扩大就业和增加收入的需要；三是农民进入市场的组织化程度不高，不适应市场竞争特别是参与国际竞争的要求；四是农业投资渠道不足，农业基础设施薄弱，不适应农业农村经济发展需要；五是农业管理体制和经营体制不适应服务型政府的要求。所有这些问题，都有待于我们在今后的工作中加以研究解决。

　　二、XX年我市"三农"工作的总体要求

　　XX年，是全面实现"十五"规划、研究制定"十一五"规划的承前启后的重要一年，也是我市建设粤北经济强市争当全省山区发展排头兵的关键性的一年。从国内外经济大环境看，世界经济发展环境进一步好转，国际经济进入新一轮更为稳定的复苏期；国家进一步实施宏观调控政策，我国经济保持持续稳定协调发展，处于经济周期性上升期；我省实施区域协调发展战略，"泛珠三角"区域合作正式启动，全

　　省经济发展进入了新一轮经济快速增长周期；我市作为广东区域协调发展战略的重点扶持地区之一，"泛珠三角"核心圈通往腹地的"黄金通道"，加上丰富的资源、良好的生态优势和日益改善的基础设施建设，为我市加快发展提供了良好的机遇。各级党委、政府和各有关部门必须认清形势，统一思想，把握全局，抓住全市和当地农业农村经济发展的主要矛盾和矛盾的主要方面，突出重点，统筹安排，及早准备，抓根本、抓关键，早规划、早部署、早行动，全面推进我市"三农"工作再上一个新台阶。这里，我就XX年我市农业农村工作谈五点意见：

　　（一）

　　认真贯彻落实中央"一号文件"，全面落实农业农村各项政策、措施

　　最近，党中央、国务院以"中央一号文件"印发了《关于进一步加强农村工作，提高农业综合生产能力若干政策的意见》，这是继XX年后党中央、国务院在新世纪发出的第二个"一号文件"，XX年"一号文件"的核心是促进农民增收，XX年"一号文件"的核心是提高农业综合生产能力，两份文件是一脉相承的，都是为了解决新的历史发展阶段农业、农村、农民问题的重大举措。各级各部门要迅速掀起学习高潮，认真贯彻落实中央"一号文件"的精神，把学习贯彻中央"一号文件"作为新一年农业农村工作的首要任务，学习好、领会好、掌握好、贯彻好，切实转变作风，狠抓工作落实，真正把"三农"问题当作全部工作的"重中之重"，树立科学发展观和正确政绩观，求真务实，创造性地开展工作，把中央的政策和本地的实际结合起来，细化、实化、具体化，确保不折不扣落实到位，让农民真正得到实惠。并结合本地区、本部门的实际，制定全面提高农业综合生产能力、促进农民增收具体方案，周密安排，突出重点，区分层次，精心组织，抓好落实。要动员全社会的力量，以实际行动真情关爱农民，真诚对待农民，真心帮助农民，努力营造支农护农的良好氛围，尽快实现"三农"工作有新突破，开创农业农村发展的新局面。（1）（2）（3）（4）（5）（6）（7）（8）（9）（10）

　　坚持"多予、少取、放活"的方针,不断深化农村各项改革,稳定、完善和强化各项支农政策，全面落实农业农村各项政策、措施,促进农村社会各项事业全面发展。一是要继续加大"两减免、三补贴"等政策的实施力度，调动农民生产积极性。二是要全面完成农村土地延包工作。去年底，省委省政府已召开专门会议，要求近期内全面完成农村土地延包工作。针对我市目前一些地方农村土地延包工作未到位，部分地方存在"两

篇五：书记在委农村工作会议讲话

　　市委书记全市农业和农村工作座谈会上的讲话

　　同志们：

　　按照这次会议安排，我就农业和农村工作作专题发言，重点讲8个问题。这次会议属研讨性质，有些观点不一定完全正确，仅供大家在学习研讨中借鉴、参考。

　　一、怎样认识新阶段农业和农村经济形势所发生的重大变化。

　　有关专家在研究“十一五”规划时指出，下一步中国经济增长的亮点、希望点在农村。进入新阶段，农业和农村经济形势发生了深刻的变化，胡锦涛总书记在党的十六届四中全会上指出：“纵观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向”。锦涛总书记关于“两个趋向”的重要论断，是对新阶段农业和农村经济发展形势的科学判断，是新阶段解决“三农”问题的理论指南，这一重要论断必将对我国农业和农村经济发展产生深远的影响。怎样从锦涛总书记的“两个趋向”的论断中，分析新阶段农业和农村经济的特征极其农村经济形势的重大变化，我想要把握以下五点;一是“多予、少取、放活”是新阶段国家农业发展政策的主要取向。2003年我国人均GDP达到1090美元，相当于中等收入国家的水平，许多东部沿海省市已经超过3000美元。这表明我国从经济总量规模上具备了工业反哺农业的能力。目前，我国农业在GDP中的比重只有146%，二三产业在GDP中的比重高达84%，占主导地位，农业份额逐年下降。到2003年，农业各税在全国各项税收中所占比重已经降到44%以下，这表明在历史上占大头、曾对我国工业化发展做出重大贡献的农业税，对当前国家工业化和国民经济发展的作用可以忽略不计，工业反哺农业的时期已到。目前，虽受资、经济社会发展水平影响，距全面大规模反哺农业还有一定差距，但“多予、少取、放活”是这一时期国家农业政策的大势。国家将进一步调整国民收入分配结构和财政支出结构，加大对农业基础设施、农村社会事业、基层公共服务方面的倾斜，加大对农业和农村发展的投入。现在，各个省市已基本取消了农业税收取，这一税收重大政策调整，标志着工农关系发生了转折性变化。

　　二是农工贸一体化、城乡经济社会一体化发展步伐加快。新阶段农业和农村发展越越受到外部宏观经济环境的影响，对工业、城镇和国民经济的依赖程度越越大。工农发展、城乡发展的互动性、互补性越越强，农业产业化、农村工业化、城镇化“三化”协调推进是新阶段农业和农村经济发展的重要思路。过去传统农业没有成为一个真正意义上的产业，它的使命是为解决人们温饱和工业化发展提供原始积累；过去城乡二元经济结构对立，农村、农业、农民是一个经济循环系统，城市、工业、市民是一个经济循环系统，城市和乡村分治，农民和市民分隔，农业和非农产业分离，传统农业是自我封闭发展。现代农业发展是农业的产业化、市场化、企业化，各种生产要素加速流动，工农之间、城乡之间相互联系、相互依赖、相互补充、相互促进。城市发展离不开农村的促进和支持，农村发展也离不开城市的辐射和带动，呈现出工、农、贸一体化、城乡经济社会一体化发展的趋势。

　　三是农村劳动力就业格局和农民收入增长结构发生重大变化。随着农业和农村经济结构的调整、工业化的推进和城镇化的提速，农村劳动力加快由种植业向养殖业转移，由农业向非农产业流动，由农村向城镇集聚。现在已有超过三分之一的农村劳动力转移到非农产业，大批农村劳动力跨地区流动和进入城镇经商务工，这是一个重大的就业结构性变化。在市场经济发展中对经济效益最大化的追求，在社会发展中对良好生活质量的追求，使得农民就业观念和经营活动的独立性、选择性、多样性日益增强。农村劳动力转移的方式和流动的动因也发生很大变化，农民外出就业在很大程度上不再是权宜之计，相当一部分进城农民，由过去一人进城到现在举家进城，由暂时居住到稳定居住，由离乡不离土到离乡又离土。有的进城农民，正在逐步转变为城镇居民、企业工人和工商业经营者。农村劳动力的就业格局将继续呈现农业就业比重逐步下降、非农产业就业比重稳步上升、外出就业较快增加的基本态势。农民收入增长的主要也发生重大变化。农业收入虽是农民收入的重要基础，但收入增长的日趋多元化、多样化。农民收入由主要自农业转向农业和非农产业并举，农业收入由主要自种植业转向种植业和养殖业并举，农民增收由主要靠增加产量、提高价格转向主要靠提高效益、扩大就业。目前，农民收入构成中自非农产业的比重已经接近一半；工资性收入比重已超过三分之一，对农民收入增长的贡献率达６０％多。自非农产业和进城务工的收入逐步成为农民收入增长的主要。

　　四是农业和农村发展的内涵发生重大变化，农业开放度也日益提高。在农产品短缺时期，农业发展的主要任务是增加产量、保证供给，往往忽视资和环境的保护；在农村生产力水平比较低的情况下，我们主要是发展农村经济，往往很难顾得上农村社会事业发展。随着农业综合生产能力和农民收入水平的提高，人们开始追求生活质量的提高、生态环境的改善和自身的全面发展。全面建设小康社会，对农业和农村发展提出了新的更高的要求。农业和农村发展，不仅要保持数量增长，而且要注重改善结构、提高质量、增加效益；不仅要开发利用资，而且要重视保护资和生态环境；不仅要繁荣经济，而且要加快社会事业发展。随着经济全球化和农业国际化，各国农业联系更为紧密，农业专业化分工日益明显，农产品国际竞争日趋激烈。加入世贸组织，既为我国农业发展带了机遇，为引进资金、技术和扩大农产品出口创造了条，也使我国农业发展更加直接地面临自国际市场、国外产品和技术的严峻挑战。国际农产品生产的丰歉、价格的高低、品种的多少、质量的优劣，往往直接影响和冲击着国内的生产和市场。科学技术成为农业发展重要的推动力量，为增加农业品国际竞争力，农业产品专业化、标准化生产越越重要，现在国家已确定在100个区县进行农业标准化试点。

　　五是伴随农业市场化发展，农村各项配套改革进程加快。现代农业是以市场化为基础的农业，农业本质内涵有了新的内容，农业运行机制发生了变化，农业管理机制也要发生重大变化。现代农业绝不是传统意义上的第一产业，它是产业高度的融合，基本模糊了一、二、三产业的界限。而我们现行农业管理机制大都是适应城乡二元经济结构，按照计划经济模式组建起的，无论是对农业的领导机制、投入机制、农业的服务体系、流通体制以及农村的金融体制、税收体制、教育体制、农村土地使用制度、农村户籍管理制度等都有不适应现代市场农业发展需要的地方，就是基层乡镇政府的职能定位也在进行新的探索。农村新一轮改革已全面启动，现在各地正在积极推进一免四改革，即乡镇免征农业税，乡镇机构改革、农村教育体制改革、县镇财政体制改革、农村服务体系工作。农村金融体制、户籍制度、就业制度改革也正在积极探索之中。新一轮以市场化为取向的改革思路更加明晰，改革的系统性增强，越越触及深层次的体制和机制矛盾。

　　二、我市农村经济社会发展的远景方向和轮廓性的目标是什么？

　　我地处属丘陵区，自然概貌是“七、一水、二分田”，经济发展方向总体定位为生态经济区。在生态经济的大方向之下，我认为农村经济发展就是走适度规模的高、精、特产业化之路，大力发展生态农业。我们前瞻未农村经济的发展趋势，勾画**一个非常远期的“生态农业、小康农村”的粗略轮廓是：

　　1、建成生态农业的核心功能区，三个不同层次的生态产业协调发展。**是**区域的经济中心，各方面基础好，发展生态农业应该走高端路线、起引领作用，成为**生态农业的核心功能区。按照这一高要求，我们应成为周边地区生态农业发展的加工销售中心、技术研发中心、种苗供应中心和基地示范区。农产品加工业高度发达，加工、销售龙头企业群集，产业化科研实力雄厚，对周边生态农业发展在技术和市场方面具有较强的聚集辐射作用。**属丘陵地带，一般性的大宗农产品无规模也无品质优势，比如优质大米、面粉、苹果、梨子等大宗产品的优质生产区主要集中在北方。我们的优势是立体气候明显，物产种类多，生物资丰富，生态农业是**农业的发展方向，产业化应该走适度规模的高、精、特发展之路。**应该是三个不同水平层次的生态农业产业协调发展，低端产业是满足城市“菜篮子”鲜活农产品需求的种养业；占主体的中端产业应是面对国内、国际市场，种植、加工、销售一条龙，具有一定规模的特色产业；而高端产业应是立足本地生物资开发而发展的生物医药产业。可以预见，**生态经济区如果要发展高新技术产业，必定是生物产业。一些专家预测，以生命科学和生物技术为基础的新的科技革命和产业革命，将在２１世纪２０年代席卷全球，它对解决当代人类面临的人口、食物、能、生态、环境、健康等问题，将是历史上任何一次科技革命和产业革命都不能比拟的。现在，美国、日本研究生物技术能够把我国的中草药加工萃取提成单个的药物元素，使中药配方真正实现定量化、标准化，克服了传统中药有益成分和有害成分一锅熬、一并服的弊端。用现代生物技术改造发展中医药，既是振兴中医药产业的希望，也是现代农业发展的方向。东沂贫困县发展药材种植业，仅桔梗一个品种就年销韩国７０００吨，创汇２８００万元，农民户均增收２０００元。可见，区农业产业化开发种植加工中草药潜力无限。

　　2、农村生产方式发生重大变革，实现了区域化布局、产业化经营、企业化运作和标准化生产。按照小康标准的测算，人均收入要达到1000美元，现有农民人均0。8亩耕地，无论如何也不可能达到这个收入标准，农民向城市转移、企业场主经营农业是未农业、农村发展的趋势。可以预见，**未现代农业必定是农业的市场化、产业化达到较高水平，产业基地实现了区域化、专业化布局和标准化生产；生产方式也必将是一系列市场主体间的企业化运作。农业市场主体不再是“种田保肚子、务工盖房子”的传统农民，龙头企业、农业公司、农场主、重专户将是未**现代农业的市场主体。同时，随着农村城镇化、工业化的发展，农村社会结构将发生变迁，大量的农民非农化，农业公司、农场主、重专户将经营农村80％以上的土地等资，形成以农业企业场主、农业产业工人组合起的农村社会结构，农民概念将逐步消失。

　　3、建立起适应市场农业发展要求的农村市场体系、金融体系、科技服务体系和政府公共服务体系。依托大城市功能，建立起综合性农产品及生产资料批发市场体系，农产品产销直挂、连锁经营、配送中心、网上交易等新型营销业态发达，**成为**农产品及农资重要的集散中心。面对农业开发企业、农场主服务的科研、推广与教育体系三位一体，与产业化发展全面接轨，并实行市场化和企业化运作，**成为**农业产业化新技术研发推广中心和新品种种苗供应基地。各类行业协会等中介信息服务组织健全，金融服务体系适应农业市场化发展的要求，基层政府变过去直接抓农民发展农村经济为通过大力培育发展农业市场主体，依靠各类中介服务组织发展农村经济，工作重心转到抓公共服务上。

　　4、城乡实现一体化发展，农村交通、居住、生态条改善，教育、化、卫生事业全面发展。建立起完善的城镇体系、发达的交通体系，中心城镇建设和农村市政建设达到较高水平；青绿水，生态良好，农村人口居住逐步改变散居状态，人口向集镇和村居民点聚集；城乡教育、化、卫生事业差别缩小，城乡人口互动、资共享、功能互补，向着一体化方向发展，以上是**农村经济社会发展非常远期轮廓性的目标，实现这一目标可能需要几十年的努力，但是，我们头脑里要有这样一幅理想蓝图，以增强我们对农村经济社会发展的信心，使行动更加理性自觉。

　　三、怎么把握新阶段农村经济发展的基本思路以及农业产业化在农村经济发展全局中的地位

　　市委*届*次全会研究了整个农村工作的目标、思路及措施，这里我重点谈其中的农村经济工作思路。农村经济工作可谓千头万绪，按部门、行业细分，有招商引资、农业产业发展、乡镇企业发展，有小城镇建设，有交通、水利水保、退耕还林等基础设施建设，还有农村改革、扶贫、计划生育工作等等。这些工作都是经济发展工作，它们贯穿起的一条主线是什么？我认为就是推进农业产业化和农村工业化和城镇化。

　　“三化”发展是新阶段农业和农村经济发展的目标，“三化”协调推进，也是农村经济发展的基本思路，但是，“三化”发展也有一个重点和中心的问题。准确把握我市农村经济发展思路，就要正确认识农业产业化、农村工业化、城镇化三者的关系，明确谁是当前的重点和中心。对我们贫困区而言，我认为农业产业化是“三化”的中心环节，推进农业产业化是实现“三化”的基础。农业产业化是以农业市场化为基础，以实行种养加、产供销、农工贸一体化的经营方式，实现农业区域化布局、标准化生产和集约化发展，最终达到农业增效、农民增收的目的。发展农业产业化的应有之义就是要围绕农业办工业，围绕工业抓农业，大力发展农副产品加工的龙头企业，因此，推进农业产业化和农村工业化具有相同的任务，农业产业化是农村工业化的重要组成部分；同时，农业产业化又是催生农村城镇化的动力，只有农业产业化的发展，培育大量农副产品加工企业落户城镇，农村城镇化才具有可靠的产业支撑和农民转移的就业空间，城镇化才会有实质性的突破，实现健康发展。因此，农业产业化是“三化”中心环节，抓住了农业产业化，也就是抓住了“三化”发展的关键。另一方面，我认为推进农业产业化是又是当前统揽整个农村经济工作的主线。推进农业产业化的实质也就是推进农村一二三产业的大融合，抓住了农业产业化，既抓住了农业内部的种植业、养殖业，又抓住了农业外部的工业、商业、运输业，也抓住了农村科技、教育、卫生等各项事业的配套改革，抓住了产业化也就抓住了农村经济发展和农村工作的纲。近几年，农村经济发展这样那样的提法很多，我们镇乡的一些同志对农村经济工作总感到千头万绪，把不准、抓不住什么是牵头管总的主线。推进农业产业化不但是乡镇经济发展的主线，也应该是农口各部门服务、指导农村经济发展的主线。发展农业产业化各个环节的任务很多，需要各方面的配套很多，农口各部门工作也应该服从和服务于推进农业产业化总目标，根据职能职责找准推进农业产业化的结合点和着力点，在产业化发展总目标下，确定自身部门的工作规划和项目规划，否则，我们部门工作就会失去目标指引、偏离主攻方向。今后，我们要用产业化发展这根线把乡镇和农口部门的工作的串起，形成上下联动的合力。

　　四、我市农业产业化发展存在的主要问题是什么？

　　这几年，我市农业产业化发展取得了一定成绩，培育了一批龙头企业，建设了一批农产品基地，探索出了推进农业产业化的一些模式。但是，回过头看效果还不是十分理想。我市农产品做成产业并在国内市场有一定影响的大概只有榨菜一项，粮油、柑桔、生猪、羊、毛兔等在外都没有知名度和竞争力，产业化发展与江津市差距较大。江津就花椒产业一项基地面积达到0万亩，年产量达2400万公斤，产值近10亿元；他们开发出20余个系列产品，保鲜花椒、花椒芳香精油、花椒粉、花椒香水、沐浴液以及开发出的高级食用调味品、功能性保健品，出口到日本、欧美等地；江津花椒深加工项目是重庆及西部地区唯一列入国家新技术研究发展计划的农业项目，江津还开发推出了系列花椒美食宴、花椒园观光旅游；江津花椒从种植到加工、从加工到销售、从研发到生产、从花椒生产到花椒化环环相扣，各方面努力把花椒产业开发做到了极致。

　　我区过去柑桔种植规模也不小，但没有做成像江津花椒这样大的产业，对比起，我感到有三点差距：一是我们缺乏抓产业化发展的坚韧劲。把一个农产品做成一个产业非常艰难，要锁定目标坚持不懈地抓。90年代当柑桔市场发生变化，产业发展面临困难时，我们没有顽强地去拼去挺，发展注意力很快掉头转向了其他，柑桔市场轻易拱手让给了他人；二是缺乏龙头企业带动，缺乏技术研发配套。90年代，**柑桔加工企业只有几家，产品开发水平层次不高，只有桔子罐头、桔汁水少数几个品种，产业链条非常单薄和单一，几乎没什么抗市场风险能力。而江津花椒产业开发的龙头企业多达30多家，参与开发的科研单位就有中国科学院地化所、西南农业大学、重庆日化所、西北农林科技大学、美国G&F生物科技有限公司等，形成了开发花椒的龙头企业群和科研单位群。现在我们开发柑桔有实力的龙头企业只有汇一家，榨菜产业龙头企业也只有鱼泉一家红，加工环节可谓势单力薄；科技研发方面更是极不配套，产业开发水平始终提不上。三是没能完全按照市场经济的办法推进产业化，产业化机制及模式不适应贫困区的实际。这可能是我们产业化发展最核心的问题。江津0万亩花椒基地，由种植大户和农业公司开发的有20多万亩，大户集约化种植面积近0％，形成了“公司＋大户（业主）＋基地”为核心的产业化模式。江津通过这种模式推进产业化使全市96万农户、20多万农民土地流转而“农转非”，他们的产业化发展机制和模式需引起我们认真地分析借鉴。我们都知道农业产业化就是农、工、贸各个市场主体之间连接成的利益链条，产业化的基础是农业和农村的市场化，前提是要农村市场主体发育成熟。普通农民市场观念淡薄，他们的行为是自给自足，是农业生产而不是农业经营；农民自身素质、生产规模、经营能力都不适应现代市场农业发展的要求，只能是小农经济的主体，而不是真正的市场农业主体。公司（龙头企业）＋普通农户，这是两个不同类型的主体相加，是很难以融合加起的。企业与普通农民之间的利益关系只是一种产品买卖关系，不可能形成紧密的利益链条，更不可能接成利益共同体，市场一有风吹草动，农民便各奔东西。前几年，政府代表千家万户农民与企业签合同，或动员千家万户的农民与企业签合同，但最后没有一个合同得到实际履行，反映出普通农民绝不是市场经济主体，政府更不是市场经济主体，农业产业化不依靠市场主体推动是化不起的。我们一些产业化基地生命力不强，主要原因就是基地发展依靠的是千家万户广大的农民，而江津花椒基地以公司、业主、大户等市场主体作支撑，基地的性质及效果就大不一样。我区农业产业化发展值得总结的地方还很多，但根本的是机制问题，农业产业化发展必须用市场经济的办法推进，坚定地走市场化之路。

　　五、结合**实际，农业产业化的实现模式是什么？

　　“公司＋农户”是全国农业产业化的基本模式，由于我们贫困区农村市场化发育不成熟，农户、农民不是真正的市场主体，这一模式不能简单套用。贫困区产业化需要一系列市场主体链接，应实施“销售市场主体＋加工市场主体＋基地市场主体”的市场化发展模式。前几年，各地结合实际探索出了多种实现模式。比如，原**探索出了“龙头连大户，大户带农户”的实现模式，在龙头与农户之间培育能够承担风险有经营实力的重专大户为利益连接纽带，通过抓重专大户为中心环节推进农业产业化，取得了积极的成效。重专大户是实现了由农业生产向农业经营转变的市场农业主体，这种模式是一种市场化发展模式。同时，在“龙头连大户，大户带农户”的实现模式下，对不同类型的农产品发展产业化探索出了三种方式：一是对有龙头加工企业的农产品实行龙头连大户，大户带基地的方式；二是对有一定规模无龙头加工企业的特色农产品，实行以重专大户为骨干，政府引导上规模，招商引资办龙头的方式；三是对大宗农产品，实行运销大户找市场，种植大户建基地的方式。为分类指导推进农业产业化、因地制宜调结构，找到了有效途径。“龙头企业﹢专业合作社﹢农户”这也是我市农业产业化实践中探索的一种实现模式，如**的李子产业就是这种模式。专业合作社在龙头企业和农户之间能起到一定的利益连接中介作用，效果较好。但我们要认识到这种模式有一定的缺陷，由普通农民自愿组织起的专业合作社，不是一个实实在在的经济实体，不是一个真正的市场主体，这种模式比单纯的公司加农户要好，但它不是一个彻底的市场化模式，该模式在现阶段对推进农业产业化只能是具有过渡性的作用。

　　综合以上两种模式的优点，我认为**产业化发展较好的模式是“龙头企业﹢专业合作社﹢重专大户（或农业公司）”。以大户为骨干发展产业化基地，以大户为主体建立专业合作社；合作社发挥中介作用，组织大户与龙头企业签订经济合同结成经济利益关系，形成产、加、销的链条。这种模式是有实力的重专大户在专业合作社中起中坚作用，合作社发展有生命力；重专户发展靠合作社自我服务，而不是政府直接服务，服务重专户既对接又对路，重专户发展有活力。这种模式能够克服“龙头企业＋大户”模式大户与企业缺乏中介、组织化程度不高的问题，又能克服“龙头企业﹢专业合作社﹢农户”模式基地一环市场主体缺位的问题。推行“龙头企业﹢专业合作社﹢重专大户（或农业公司）”模式，基础环节是重专户，产业化具有坚实市场主体基础；关键环节是龙头企业，以龙头企业群为带动，使产业发展走向一体化；中间环节是专业合作社，发挥专业合作社中介作用，提高产业链条的组织化。

　　六、围绕农业产业化发展总目标如何推进工作机制创新？

　　发展农业产业化是当前农村经济发展的突破口，是各项工作牵头管总的主线。围绕这一总目标、总要求，我们要改变不适应农业产业化发展的思维观念，按照市场经济发展的要求，建立适应产业化发展配套的新机制。我认为要抓以下几点

　　一是要建立适应产业集约化经营的土地流转机制。土地向企业和大户转移、劳动力向二三产业转移、人口向城镇转移是现在农村的发展趋势。要实现产业区域化布局，加快农业产业化发展，必须加快土地流转。在农民依法、自愿和有偿的前提下，可以探索实施土地使用“三权分离”改革：即集体享有土地所有权，农民依法享有土地使用权，大户有偿获得土地经营权。这种土地经营权有偿转让，让大户或公司给农民当佃户，农民对土地长期法定的使用权保持不变，同时获得稳定的土地租金收入，并可在大户或公司土地上务工获取劳务收入，保持了家庭年产承包责任制的基本稳定。全国各地基本上都是这种方式进行土地流转，政府推进这项工作，主要是为重专户或公司搞好利益协调，做好法律公证等方面的服务。

　　二是要建立有利于产业化发展的投入机制。农业投入是**争取国家投入的一大块。无论是农业、扶贫、移民后扶还是中西部扶持政策都有农业产业化项目投入，建立科学的投入机制，加强对农业产业化项目的宏观管理，是我们在新形势下加强和改进农村工作的重要内容。对此，要研究向谁投入，怎么投入的问题，农业资金如何捆绑发挥最大效益的问题，如何加强管理，预防项目资金流失的问题。当前国家政策性资金不是按产业投入，由各个部门分散下达，如果各类资金没有一个总体目标和重点进行投入，若干年后我们的农业产业化是很难见到什么成效的。因此，在不改变资金使用性质的前提下，捆绑集中投入农业产业化发展项目非常必要。对农业产业化的投入就是要投入到农业产业化链条的关键结点上去。一是要捆绑投入重点产业，根据项目轻重缓急，一个一个地扶持发展，促使主导产业尽快形成规模做出特色；二是要扶持龙头加工企业、产业化科技研发企业，增强加工环节的带动力和科技的推动力；三是要扶持业主大户和中介组织。即使是龙头企业争取的国家项目资金，也要明确向基地重专大户投入的比例。要加强对农业项目资金的管理，我们的部门及其乡镇不能吃项目资金，项目资金要由业主使用在项目上，项目资金管理费的比例不能太高；要加强对龙头企业及其项目业主资金使用监管，对实施农业项目的业主实施严格的准入制度，严格考察其经济实力、技术实力、带动实力，预防一些业主搞投机农业套取国家资金。

　　三是要建立市场化的科技、信息服务机制。**产业化要在库区走高端路线，起领引作用，必须建立高水平的农业科技、信息服务体系。现行科技服务体系要逐步实现三个转变，即服务对象要由服务千家万户转向对龙头企业、重专户和专业合作社的服务；服务内容由过去对大田粮食生产的指导转向产业化种养项目和加工技术的服务；服务方式由过去的无偿服务转向有偿服务，由单一的技术指导为技术入股、技术承包等；服务体制由农业教育、科研、推广分割转向三位一体。建立市场化的科技、信息服务机制，最根本的是科技信息服务组织市场化。从长远看，国家今后只承担基础性的农业技术研发，应用性的农业技术研究和推广都要推向社会，由民间实体承担。因此，我们要着眼长远及早发展若干个市级农业产业化民营技术公司，出台优惠政策鼓厉政府部门的农业专家、技术科研人员领办技术实体，招商发展一批技术研发公司。**学院、**职业学院、**医专、**农科所今后都要为**农业产业化发展服务，可以整合资并探索组建一些研发技术实体，加强食品加工、中草药种植加工等方面的研究。总之，**农业产业化技术的研发一定要实现配套，在**区域抓在前、走在前。以后，**农业政策性项目资金扶持发展种苗基地，都要由一定技术研发实力的农业科技发展公司承担，政府确定的产业化发展大项目，也要与此配套扶持发展相应的科技服务公司，使产业化技术开发上一个台阶。

　　四是要逐步探索建立适应产业化发展要求的领导机制和考核机制。产业化强调一体化，领导分工也应该是农工贸、产供销一起抓，做到一套锣鼓打到底。现行的领导分工从上到下基本上是按条条分工，管工业的抓工业，管农业的抓农业，管商贸的抓商贸，这种领导格局短期内难以改变，但是我们农口各个部门的领导力量、干部资应该按照有利于推进农业产业化首先进行整合。抓产业化决不是农办一个部门的事，农口部门不能抓农技的光抓农技，抓水利的专抓水利，抓扶贫的只抓扶贫，各部门都要以推进农业产业化为己任，承担起农业产业化发展的任务。既要抓好本部门的业务工作，又要抓好市委、市政府布置的产业化发展中心工作，不但要牵头抓生产基地，而且要与工业部门配合抓龙头企业的引进和培育。今后，市委、市政府对确立的重大农业产业项目，要探索建立农工贸、产供销一体化抓的领导工作格局。无论是对乡镇还是农口部门下达农村经济发展考核指标，也要围绕产业化发展设置，重点考核龙头企业的引进和培育、重专户的发展、以大户为支撑的基地发展，农口部门还要考核农业科技研发、服务实体的引进和培育，围绕产业化发展有关基础设施建设配套等。

　　七、当前农村基层组织建设面临的主要问题及基本思路是什么？

　　农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，承担着落实党在农村的各项方针政策、发展农村经济、依法治村、维护社会稳定等各项任务。目前，农村基层组织建设面临许多新的情况和新的问题，需要不断加强研究、探索创新。组织部门在调查分析农村基层组织建设存在的问题时，许多乡镇的同志都提到有村级组织活动阵地缺乏的问题、集体经济“空壳”的问题、村后备干部队伍缺乏等问题。我认为这些问题都存在，但不一定是主要问题，基层组织建设还有一些深层次的问题，需要引起我们高度重视。一是观念问题。新时期党和政府在农村中的骨干到底是谁的问题怎么认识。六七十年代是贫下中农，现在这支依靠力量、骨干对象是谁，怎么定位；二是农村党员发展难问题如何突破。农村大量年轻人外出，党员队伍老化，据调查，合并后的村有三、四千人，每个村4岁以下的党员平均不足20人，除村支两委干部约年轻外，在家的绝大多数是五、六十岁左右的老党员，而镇乡机关驾驶员许多都是党员。这个现象绝不是一个党员结构不合理的简单问题，它关系到党在群众中是否扎根，是否后继有人的大问题。三是新时期农村工作任务转型、工作方式发生变化，怎么提高村级干部的能力素质。村组规模扩大后，干部工作量增大了；过去村干部与群众接触得最多、最具体的任务是税费征收，而现在税费政策是免征；农村经济发展由过去抓传统种养业转到推进农业产业化，村级公益性事业建设由过去政府包办转到群众一事一议。新时期村支两委发展农村经济、依法民主治村、维护稳定任务加强了，群众工作方式由管理型转向了服务型，村级干部队伍能力素质能不能适应成为当前基层组织建设的重要问题。

　　针对新时期出现的新情况、新问题，我认为基层组织建设的基本思路是：坚持“三个代表”重要思想为指导，围绕经济抓党建，以扶持发展重专户、实施“双培双带”工程为突破口，强化农村党员队伍基础和干部队伍能力建设；以完善村务公开、民主决策机制为重点，推进依法治村和工作方式的转变，不断增强村级组织代表力、发展力、战斗力，努力把村级组织建设成为党和政府农村工作坚强有力的战斗堡垒。

　　抓好基层组织建设，前提就是要按照“三个代表”的标准和要求，明确新时期党员发展对象及党和政府农村工作的骨干。我们认为新时期符合农村先进生产力、先进化、人民群众根本利益的代表是农村重专户，重专户的经营模式代表了农村先进的生产方式，他们具有较高的科学化素质，以先富带领群众后富的行动实现人民群众根本利益，因此，他们是新时期“三个代表”的代表者、实践者，是新时期党和政府农村工作的骨干。解放思想，转变观念，赋予重专户这样一个全新的政治地位、经济地位，就能开启我们基层组织建设的新思维，找到基层建设的新思路。农村党员发展以“三个代表”为标准，就是要明确把重专户作为新时期党员发展的主要对象，紧紧地把代表农村先进生产力的重专户群体团结在党组织的周围，通过大力扶持发展重专户，壮大党员后备队伍，突破农村党员发展难题；通过把重专户培养为党员，把党员重专户培养为村干部，实现村组干部的重专户化，以实施“双培双带”工程为突破口，改善党员队伍结构，提高村干部能力素质。在新形势下，村级组织发展农村经济的工作方式由管理转向服务，由计划、命令式变为协商、示范式，推进这一转变，也必须充分发挥重专户作用。在农村对群众说百遍不如做出看一看，村级经济发展规划再好，重专户不认可很难落实，农村发展公益事业一事一议，往往农村重专户的号召力、影响力最强，村级组织以新的工作方式开展工作需要紧紧依靠重专户和以重专户组织起成立专业协会，否则，对经济发展由管理转向服务就缺乏抓手。重专户有一定的经济实力，村组干部实现了重专户化，村级组织阵地缺乏、集体经济空壳的问题也不再成为基层组织建设的主要问题。可见，基层组织建设的抓手是发展重专户，农业产业化的抓手是发展重专户，扶持发展重专户是围绕经济抓党建、抓好党建促发展的重要结合点。现在，村干部的待遇逐步得到解决，农村愿当干部的人多了，这为推进村干部重专户化创造了好的条，我们一定要按照这一思路，坚持标准、改善结构，切实把村干部这支队伍培养好、建设好。

　　八、怎样理解现行体制，如何从工作方式、工作方法上适应现行体制？

　　前不久，市委组织部、市委党校分别组织人员到有关乡镇、部门对体制调整后的运行状况进行了调研，总体情况是正常的，现行体制有利于**经济、社会发展；另一方面，调研中也收集到部门、乡镇对体制运行的一些意见，这些意见反映较多的是工作方式和工作机制方面的问题，也有工作作风方面的问题。我认为这些问题都客观存在，但有一个以什么角度认识的问题。任何体制都有利有弊，现行体制也只能是利大于弊，况且现行体制运行时间还不长，调整也不是完全到位，眼前存在的问题应该说都带有过渡性质。因此，怎样理解现行体制现在运行中存在的问题，我们的工作方式、工作方法如何适应现行体制，有必要进行探讨。对此，我谈一些个人的观点：

　　1、现行体制刚刚运行，磨合调适需要时间，上下左右都要对体制增强信心、主动适应。过去**老体制确实不顺，现在面对新体制又确实不适，但是，不适和不顺是两个不同的概念，需要改革的是不顺，需要调合的是不适。改革是迟早的事情，现在总算规范理顺了。新体制刚运行，虽然我们上下还表现出不适应，好比换了一双新鞋刚开始是有些蹩脚，这是正常的。新体制减少了一级机构，对干部安排使用确有难处，但从长远大局看有利于**经济社会发展，广大群众是支持、拥护的。现在，有少数同志对新体制表现出的不适应不能正确理性地对待，一些人把眼前暂时的不适应当作了长期永远不可解决的问题，一些人总是拿体制过去的长对比现在的短，还有一些人纯属是从自身利益得失的角度去认识现行体制的优劣，这些看问题的角度和观点是不对的。任何一个体制都是服从当地经济社会发展的需要而确立的，发展是第一位的事情，发展抓不起，什么体制都是虚的。**发展关系每个干部的利益，**发展良好的势头之不易，各方面经不起折腾，我们无论现实对体制有多么的不适应，大家都要理解现行体制，热爱现行体制，以良好的精神状态主动适应现行体制，在新体制下积极工作，推动**发展。

　　2、人浮于事客观存在，转变作风关键要人人有事、很抓向上向外。目前，部门干部普遍工作量不饱和，行政成本高，工作效率低，人浮于事的问题在一定时期都将存在。在部门干部一下减不了的情况下，怎样进行工作上的适应性调整，改善这一状况？我认为基本的思路就是要使干部人人有事干，加大向上、向外的工作力度。一个人无事就会生非，有事就有精神寄托，就会感到充实，使每个干部有饱和的工作任务，有事业发展的追求，干部队伍就能保持良好的精神状态。而机关管理工作不可能打“人海战”，那么把一部分干部组合起专司其职抓招商引资，抓项目向上的争取，就是一个合理分工做到人人有事的好办法。招商引资和项目争取工作非常考验一个干部的综合素质，各部门不仅要抓，而且要抽出精兵强将专司其职抓，并坚持不懈地抓，这样才能把我们干部资优势转化为工作优势和发展优势。各部门可以在保持干部关系基本稳定的情况下，集合一部分干部组建招商办，安排招商工作经费，下达招商引资任务，使招商引资成为各部门长期性的重要工作。明年，我们要加大部门对招商引资的考核力度，使部门工作重心向抓经济发展转移，使部门工作作风、工作方式在发展经济的过程中得到转变。

　　3、现行体制上粗下细，刹车容易启动较难，转变方式关键要弱化管理、强化服务。现在，市级机构和乡镇机构比较，确有头重脚轻的问题，市级部门有７０多个，科室总数达７００多个，而我们镇乡最多的内设机构才８个。如果市级部门重管理，70多个部门700个多科室几千名干部要管住几十个乡镇简直太容易了，要想管好细好深就会有好细好深，想刹车就能很快刹车，那么乡镇就可能动弹不得。管理是少数人做的事，人多不是一好事，而服务是多数人做的事，如果我们换一个思路，变管理为服务，部门机关干部人多的问题就缓解了。部门以乡镇之难为部门之难，以乡镇之事为部门之事，几千名干部为基层服务、为乡镇服务、为所有投资者服务，上下齐心为发展着想、为发展服务，全市工作就变活了。现在市级机关一个大齿轮对乡镇一个小齿轮，小齿轮转不动大齿轮，乡镇协调部门是非常很难的，只有部门转换角色为乡镇服务，上下工作才能顺利运转。我们要清醒地认识到，**在以前的体制实际是一个地级机构的运转方式，而现在实际是一个县级机构，地级部门是部门对部门的工作方式与县级部门对乡镇的工作方式完全不一样。现在，直面乡镇开展工作，抓工作光布置就不行了，有时可能还得手把手帮助乡镇才能完成，要把服务融于指导、管理之中。比如，要完善一个项目的手续，可能不是你审核乡镇，而是你要代他、帮他完成，否则事情就要拉倒。现在，乡镇到一些部门办事，乡镇的主要领导没，部门接待的同志就认为是乡镇不重视这项工作，还拿脸色给办事人员。我认为这就是变管理为服务的观念没形成，工作方式没转变，乡镇个科室负责人就不错了，就相当与过去个局长办事，如果事事乡镇都是主要领导在跑，那就很不正常。乡镇到部门办一个事很难，我们一定要多理解、多体谅，对乡镇的事情要少说“不行”，多说行、马上办。一些程序该合并的要合并，手续该简化要简化，能变通的要变通，能快要尽量快。帮扶部门要多为乡镇搞协调，多帮乡镇跑跑腿，搞一些代理服务。乡镇同志到部门，部门要像乡镇接待你们那样接待他们，有笑脸、有问候、有开水、有便饭，大家相互理解、相互尊重。

　　4、现行体制干部积压，干部资周边难比，用活干部关键是建立能上能下的用人机制。我市干部人数大大超过了一个市应有的编制数。**干部许多非常优秀，过去在不同的岗位为**的发展做出了重要贡献，按理应该安排到领导位子发挥作用，但是，现行体制是庙小方丈多的实际，干部积压问题短期是难以消除的。**几千名干部不是一个包袱，而是一笔宝贵的资，关键是要开发、用活，这对**发展非常重要。我认为思路就是要拿出比周边更大的气魄、更大的力度，建立起干部能上能下的选拔用人机制，营造一个干部积极向上、公平竞争、勇争一流的工作氛围。**干部情况复杂，打括号就有几种，如果使用时讲阁平剪顺、注重平衡，是无法活起的。现行体制下组织部门选拔使用干部，就要彻底打破论资排辈的用人观，要重能力轻资历，重现实贡献轻旧历老帐，重创新实干轻“花拳绣腿”；我们一般干部也要树立正确的成才观，要成才要成长就要立足本职奋力拼搏，决不能躺在功劳簿上等待过日子。建立能上能下的用人机制，要从基础抓起，中层干部首先要做到能上能下，每一个部门、乡镇的内设科室负责人的选拔都要实行竞争，落实公开竞聘上岗。建立能上能下的用人机制，这不仅指部门也包括乡镇，今后乡镇和部门干部就是任什么职享受什么待遇，正常的进退要与待遇挂钩，挂号干部待遇是体制调整特殊情况下出台的政策，今后要慎用。乡镇与部门干部的交流使用也要打破论资排辈，不一定完全按照级别对等的原则交流，一切以事业发展需要选定干部，一切看是否能胜任所交流岗位的工作需要。以后，每年部门与乡镇与企业要互派一批干部交流使用，个人工作关系和待遇可保留原单位，加大交流力度，使上下干部的思维方式、工作方式能够尽快和拍相适应。

　　、现行体制直管乡镇，基层工作具体实在，转变作风特别要思路更实、措施更实、狠抓落实。过去市级部门主要是宏观指导、宏观管理，现在直面乡镇，就是抓具体工作、落实具体任务，工作方式、工作方法要切忌务虚，必须更加务实。首先，在工作思路上要更加务实，我们各个部门、乡镇提出的工作思路，一定要结合**基层的实际，结合市场经济发展中的实际，提出的思路不能讲时髦好听，根本的是要管用和实在；同时，也不能照抄照搬，要拿出自己的一套办法和措施，形成**的套路。二是工作方式要更加务实。一定要力戒去、会会去的形式主义做法。我们工作对象是乡镇，务虚水平再高不实用也是没水平，不面对基层实际，长期绕绕去就要贻误发展。现在乡镇反映我发量太大，一个意义几大篇，管用的很少，每天下载几百页，打印费就承受不了。我们对乡镇发就要减少务虚，做到少而精、实而细。市级部门任何一项工作都可以给区县级部门直接发，而乡镇与市级部门没有对应的部门，这样我们就要注重综合性，不能简单处理随意转发，不能宏观宏观去，要有很强的针对性和操作性。开会也务实，数量要减少，时间、规模都要严格控制。通知乡镇和部门主要领导参加的会议原则上是市委市政府召开综合性会议；各条线召开的会议原则上不能通知乡镇和其它线部门的主要领导参加；各个口相关部门的业务会议要加强统筹，尽可能套开，每个部门出“一盘菜”，开综合性的会议。我们要为乡镇和部门的主要领导腾出更多的时间和精力谋大事、抓大事，腾出更大的空间发挥主动性和创造性。三是要面对问题，狠抓工作落实。抓工作要注重解决问题求得实效，坚决反对做形式上轰轰烈烈、实际上劳民伤财的表面。搞调研也要带着问题下去，眼睛不能光盯着亮点，专做锦上添花的事，要对基层解决困难和问题有帮助。乡镇与市级是上面千条线下面一根针，我们部门对下布置工作不能添乱，一定要慎重，要突出重点，真正对基层的发展起推动作用。同时，部门、乡镇工作要抓深抓细，思路、措施不能跟市委、市政府形成上下一个样、一般粗，要创造性的把市委、市政府确立的目标思路细化为行之有效的操作办法。

　　6、现行体制线多面宽，工作重心易于分散，必须强化经济中心、形成工作合力、加快**发展。体制调整后，我们面对的工作更多了，面对的事务更杂了，在新体制下强调突出中心、突出重点、狠抓发展具有极为重要的意义。我们内地与沿海在理解“什么是以经济建设为中心”上有很大的差距，沿海干部理解“以经济建设为中心”是把经济建设作为全局工作的“靶心”，各个方面都围绕发展转、围绕发展抓；是任何时候抓发展不动摇，时时刻刻以经济建设为中心，再重要的工作也要为经济发展让路，各个方面服从和服务于经济建设。而我们内地理解“以经济建设为中心”，是把经济建设摆在各项工作的首位，其它工作排列之后，是按一、二、三排列，没有象沿海那样一个“同心圆”把经济建设作为“中心”排列。因而，在内地各行各业难以形成围绕发展转的工作格局，经济发展主要成了是经济部门的事，当上级布置一项重要工作时，完成突击任务又摆到了全局工作的第一位，这种对中心认识上的差别导致了我们行动上的差距。统一对经济发展中心的认识，就是要把经济建设作为各行各业各个方面的“靶心”，无论是党建、zd、社会事业等方面的工作，都要围绕经济建设总目标开展，交叉汇集在经济建设这一点上，不能行成若干条平行线；要进增强咬住经济发展不放松的韧劲，在任何时候、任何情况下集中精力抓发展不动摇，任何突击性的工作再重要也不能冲击干扰经济发展中心，遇到再大的困难和问题，经济发展的目标、思路不能轻易改变。同时要增强全市工作的系统性形成发展合力，工作思路要形成工农联动、城乡联动的系统性，增强市级和镇乡上下的系统性。各镇乡、部门的工作思路和工作重点都要围绕全市工作的总体思路、总体目标确定，绝不能各行其是，另搞一套。对重大的经济工作，各个部门要齐心协力打总体战，今后，市委市政府对各个部门镇乡下达考核(本权属秘之音所有，更多请登陆网络查看)任务，要进一步强化对经济发展任务的考核，弱化对非经济工作的考核，有些非经济工作可试行作为否定指标进行考核；对非经济部门下达考核任务，主要根据其职能职责配套服务经济发展确定。比如发展重专大户是农村基层组织建设与农业产业化发展的结合点，那么就要把“村社干部重专户化”作为对组织部门的考核任务之一。整个考核体系先自下而上确立全市的几十项重点经济发展任务（重大指标、重点产业、重点项目、重点工程、重点工作），后自上而下根据各部门的职能职责进行分解，各部门的业务工作只考核主要的一二项，通过考核指挥棒的调整，把方方面面的力量调动到集中抓经济发展上。

　　－

　　32－

篇六：书记在委农村工作会议讲话

　　乡镇党委书记农村工作会议讲话

篇七：书记在委农村工作会议讲话

　　【在市委农村工作会议上的讲话】

　　市委农村工作会议讲话

　　做好农业农村工作、加快推进农业现代化，责任重大，任务艰巨。下面是小编给大家整理的在市委农村工作会议上的讲话，仅供参考。

　　在市委农村工作会议上的讲话篇1同志们：

　　这次市委农村工作会议开得很好。佐谊同志代表市委、市政府作了一个很好的工作报告，我完全赞成，请大家认真抓好贯彻落实。

　　20xx年，是我市经济社会发展历程中不平凡的一年，也是三农工作取得新的显著成绩的一年。全市上下深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央、省委关于三农工作的部署，攻坚克难、锐意进取，战胜七次区域性暴雨灾害，实现粮食增产、农业增效、农民增收和农村繁荣，全面完成了十一五农业农村发展目标。十一五时期，我们积极应对国际金融危机巨大冲击、农产品市场价格异常波动、自然灾害频发重发等诸多困难和挑战，农业农村工作取得

　　显著成绩：农业生产形势平稳，四个农业发展初见成效，农业农村基础不断加强，农村社会事业发展提速、农村公共服务和民生加快改善，农业现代化和社会主义新农村扎实推进，农业增加值和农民人均纯收入年均分别增长5.5%和10.1%。这五年，是我市农业发展最快、农村变化最大、农民得到实惠最多的时期之一，是农民群众心情最舒畅、党群干群关系最融洽、农村社会最和谐的时期之一。五年农业农村发展实践，既创造了丰富物质财富，也积累了许多宝贵经验，为十二五农业农村改革发展打下了良好基础。我们一定要认真总结成绩和经验，按照中央关于在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的战略要求和省委四化两型建设部署，加快推进农业现代化，继续坚持和探索具有旅游特色、符合我市市情的农业农村发展路子，奋力夺取今年和十二五时期三农工作的新胜利。下面，讲三点意见。

　　一、在世界旅游精品建设大局中加快推进农业现代化

　　近年来，市委、市政府坚持贯彻党中央重中之重的战略思想，坚持旅游带动、科学发展，把推进农业现代化纳入世界旅游精品建设总体布局，贯彻落实到1333发展思路之中，围绕世界旅游精品总目标，统筹推进新型工业化、新型城市化、农业现代化和信息化，农业农村工作保持了平稳较快发展的良好势头。这些思路和做法，不仅与中央三化同步的战略要求和省委、省政府四化两型建设部署相一致，而且符合张家界实际，必须在实践中继续坚持，并不断加以完善，推动经济社会科学跨越发展。

　　要按照三化同步和四化两型要求加快推进农业现代化。农业现代化是工业化和城镇化的重要基础。中央在认真总结国内外经验教训、深刻把握现代化发展规律的基础上，提出了在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的战略要求。省委、省政府四化两型建设部署，坚持新型工业化为主导、农业现代化为基础、新型城市化为载体、信息化为支撑，两型为方向和目标，把农业现代化摆上了与其它三化同等重要的战略位置。当前，我市正处在工业化初始阶段，城镇化加速发展时期，农业现代化正在艰难起步，农业现代化进程已经明显落后。随着经济社会发展加速，农业在生产总值中的占比还会逐步下降，但农业的基础地位不会改变，农业的支撑作用不会减弱。随着人口总量增加、城镇化步伐加快、人民生活水平提高、工业原料需求拓展和国内外游客的增多，农业对世界旅游精品建设的重要性将更加突出。这就要求我们加快推进农业现代化，坚持旅游带动战略和工业反哺农业、城市支持农村的方针，不断提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率，推动农村劳动力向城镇和非农产业有序转移，推动城镇基础设施和公共服务向农村辐射、延伸，实现工业化与农业现代化协调发展、城镇化与新农村建设双轮驱动。

　　要着眼经济社会科学跨越发展加快推进农业现代化。农业现代化是建设世界旅游精品重大任务和重要支撑。要在目前的情况下加快建成世界旅游精品，实现经济社会科学跨越发展，加快推进农业现代化显得十分重要和紧迫。近年来，我市农业农村发展虽然取得了明显成效，但仍然存在许多突出的困难和问题。农业基础薄弱、科技水平不高，靠天吃饭的局面没有根本改变;农民综合素质不高、农村劳动力结构性过剩，城乡居民收入差距进一步扩大的趋势没有根本改变;农村社会事业发展滞后、公共服务严重不足，城乡发展不平衡的二元结构没有根本改变。这些情况表明，推进农业现代化任务还十分艰巨。我们必须更加重视三农问题，加快推进农业现代化，进一步夯实世界旅游精品建设的基础，为经济社会科学跨越发展提供强有力支撑。

　　要围绕旅游业转型提质加快推进农业现代化。国内外游客和人民群众多样化、多层次、多元化的旅游需求和不断升级加剧的国内外旅游市场竞争，要求旅游业加快转型提质。加快推进农业现代化，发展农村现代服务业，推动旅游业与农业融合、向农村渗透，不仅是旅游业转型提质的现实需要，也是繁荣发展农村经济的重要路径。目前全国农业旅游和乡村旅游已呈现出蓬勃发展之势。比如桂林市，国家和省级农业旅游示范点已发展到32个，去年乡村旅游接待达到530万人次，乡村旅游收入近6亿元。相比之下，我市旅游农业、乡村旅游还有很大的发展空间。我们必须围绕增加旅游产品、提升旅游要素、延伸旅游链条、扩大旅游消费，大力发展农村休闲观光、乡村旅游、农家乐等新兴产业，大力发展旅游食品、旅游用品、旅游保健和旅游工艺等农林产品加工，推动旅游与农业深度融合，以农业现代化助推旅游转型提质，以旅游转型提质带动农业现代化。

　　要立足统筹城乡发展加快推进农业现代化。统筹城乡发展是经济发展的客观规律。随着经济社会进一步发展，工农城乡相互联系更加紧密，相互影响更加广泛，相互作用更加直接，呈现出一体化发展的趋势。当前，制约城乡经济一体化的体制机制仍然大量存在，城乡二元结构矛盾仍然突出。要打破城乡二元结构，最首要的任务是，加快提升农村经济社会发展水平，激发农村发展活力。这就要求我们加快推进农业现代化，促进城市资本、技术、人才等生产要素向农村配置，公共交通、电力、供水、通讯等基础设施向农村延伸，教育、文化、医疗、卫生、社会保障等公共服务向农村辐射，加快形成城乡经济社会一体化发展格局。

　　二、重点突破加快推进农业现代化的关键制约

　　20xx年是十二五规划的开局年，是建党90周年，是我市实现五年大变样的冲刺年、收官年，加快推进农业现代化意义重大。立足我市农业农村发展实际，要着重在以下几个方面见到实效。

　　1、加快发展四个农业。大力发展城市农业、旅游农业、品牌农业和生态农业，是建市以来全市上下不懈探索凝聚的共识，是我市加快推进农业现代化的中心任务。要按照发展高产、优质、高效、生态、安全农业的要求，加快转变农业发展方式，积极调整农业结构，进一步加大四个农业的推进力度，围绕旅游和城市需求，大力发展无公害蔬菜、名特优新水果、健康养殖、乡村旅游、休闲农业和花卉苗木等产业，着力构建颇具特色的现代农业体系。城郊和交通干线两侧，五年内要全部退出传统农业种植。着力培育特色农业，立足资源优势和特色，发展壮大烟叶、茶叶、蔬菜、水果、苎麻和湘西黄牛等特色产业。推进农业生产标准化，强化农产品质量监管，大力发展优质水稻、双低油菜、玉米等大宗优质高产粮油生产，扩大无公害蔬菜、有机蔬菜种植规模，积极推广设施农业，培育更多无公害食品、绿色食品和有机食品品牌。高度重视粮食生产，稳定种粮面积，严禁耕地抛荒。大力推进农业产业化经营，加快培育农业产业化龙头企业、农民专业合作组织、产业大户和专业基地，扩大产业

　　规模，提升农业比较效益，提高产品品牌影响力和市场占有率，推动农业规模化、专业化、标准化、集约化发展。

　　2、加强现代农业基础建设。要大力推进水利建设，认真落实今年的中央一号文件精神，抓住国家大兴水利的重要机遇，突出大型水利综合工程、农田水利建设、农村安全饮水工程等重点，认真谋划和实施一大批项目，全面推进安全水利、民生水利、生态水利建设和水资源可持续利用，实现水利建设的重大突破。统筹推进其它基础设施建设，继续实施好农村道路两通工程，加快农村电网改造升级，推进土地开发整理和农业综合开发，加强中低产田改造，着力改善农村生产生活条件，进一步增强农业综合生产能力。大力加强农村生态建设，积极实施绿化造林和生态建设项目，深入推进农村圾垃治理三年行动计划和乡村清洁工程，扎实开展生态环境优美乡镇和生态示范村创建，着力加强农村沼气建设和农户五改配套，进一步改善城乡人居环境。大力推进农业机械化，推广应用先进适用、节能环保的农业机械，扩大机种机收作业面积，推进种养业机械化、自动化和智能化，提高综合农机化水平。大力推进农业农村信息化，继续实施广播电视、电话户户通工程，积极推进农村三网融合，加快实现农村有线电视和宽带网络全覆盖，用信息技术改造传统农业、装备现代农业，依托信息服务对接大市场，加强农村远程教育指导和产品信息交流服务，充分发挥信息化的重要支撑作用，以信息化带动农业现代化。

　　3、健全农业现代化服务体系。加强农业综合服务体系建设，全面加快农技、林业、水利、畜牧、经管、供销等基层服务体系改革步伐，健全网络，稳定队伍，提高农业产前、产

　　中和产后服务水平。健全农村科技服务和推广体系，加强农民科技培训和技术指导，大力推广农业现代实用技术。建立健全农产品质量安全体系，积极推行农产品生产、加工、流通全过程的标准化，切实加强监管，确保农产品安全。完善农村市场体系，大力发展现代物流，加快骨干农产品批发市场提质扩容和仓储设施建设，健全乡村农产品集贸市场网络，扶持和培育农产品营销大户和专业经纪人，实现农超对接，探索网上销售，有效解决农产品流通难题。加快农民专业合作组织发展，提高农民组织化程度，依托龙头企业、产业大户和致富能人，建设一批制度健全、运转规范、功能强大的农民专业合作组织。健全农村金融体系，改善农村金融服务，突出帮助龙头企业和产业大户解决好信贷难的问题。积极开展农村政策性保险制度试点，建立农业担保体系和政策性保险体系，提高农业抗风险能力。完善农村土地承包制度，有序推进农村土地经营权流转，促进农业资源向规模经营大户集中。

　　4、大力培育现代农民。整合教育资源，推进农科教结合，大力发展职业教育和成人教育，着力培养有文化、懂技术、会经营的现代新型农民。加强对农民的现代意识教育，注重提升农民的法律意识、合作意识、创新意识，引导农民解放思想、转变观念、更新理念，树立适应世界旅游精品建设的思想观念和经营理念。大规模开展农村劳动力职业技能培训，继续抓好扶贫就业技能培训、百万培训工程和阳光工程实施，有针对性地培养一批中高级农民技工，着力提高农民就业创业能力。加强农村精神文明建设，丰富农村精神文化生活，深入开展群众性精神文明创建活动，积极倡导农村志愿者服务，推进文明村镇、平安村镇创建，培育健康文明新风尚。切实加强对农民的思想道德教育，扎实推进社会主义核心价值体系建设，深入开展中国特色社会主义理论体系教育，加强党的执政理念和强农惠农政策宣传，加强法治理念教育和普法宣传，大力完善乡规民约等自治制度，努力提升农民思想道德水平。

　　5、促进农民持续增收。增加农民收入是三农工作的根本目标，是一项长期而艰巨的任务。要充分挖掘农业内部增收潜力，抓住当前农产品需求扩大和价格适当上涨的有利时机，扩大种养规模，优化种养结构，提高产量质量，推进精深加工，努力增加农业生产经营性收入。广辟农民增收渠道，把促进农民就业创业作为增收的重要抓手，通过加强培训、引导和服务，提高就业创业能力，扩大劳务输出，增加农民工资性收入。发展壮大县域经济，推进县城和中心镇提质扩容，完善基础设施，增强配套功能，优化发展环境，强化产业支撑，加快发展特色产业、工业园区、民营经济和劳动密集型产业，为农民就业创业搭建好平台。支持农民工返乡创业，落实好信贷、用地、税费等方面的优惠政策，以创业带动更多的农民就业增收。继续推进扶贫开发，抓住中央调整农村贫困线的时机(由年收入1196元提高到1500元)，摸清贫困人口底子，抓紧制定未来10年农村扶贫开发纲要和相关规划，抓好新一轮79个村的整村推进和建设扶贫工作。认真落实好农业补贴、退耕还林补助、粮食最低收购价等政策，严禁政策执行走样变形。积极深化农民住房产权抵押、土地流转、林权抵押等改革，努力增加农民转移性和财产性收入。加强农民负担监督管理，切实减轻农民负担。去年底，省减负办在我市检查，发现了不少问题。我们要高度重视，全面开展自查自纠，认真落实整改措施。农民负担的高压线碰不得，谁碰就严格追究谁的责任，绝不姑息。

　　三、切实加强对三农工作的领导

　　做好新形势下的三农工作，必须充分发挥我们党的政治优势和组织优势，切实加强对三农工作的领导。

　　落实领导责任。各级党委、政府要坚定不移地落实重中之重的战略要求，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关领导配合抓，定期研究解决三农工作的重大问题，切实担负起农业农村发展的领导责任。两县和全市各乡镇党政主要负责人要以主要精力抓三农工作，两区党政主要负责人要经常过问三农工作。各级各部门和广大干部要带着责任、带着感情做好三农工作，强化服务意识，尽心尽力为农民排忧解难，不折不扣地落实好各项强农惠民政策。要强化工作责任，加强部门配合，严格目标管理，建立健全抓好三农工作的激励约束机制，抓紧出台综合考评办法，形成工作合力。要加强分类指导，坚持办点示范，建立农村联系点制度，广泛开展以城带乡、部门帮村、干部驻村、企业联村等活动。今年每个区县要办好一个省级新农村建设示范片。要加强督促检查，对重大惠农政策和惠民工程盯住不放，及时调度，确保每一项政策落实到位，每一项工作有力推进。要转变领导方式和方法，注重调查研究，加强统筹协调，切实增强三农工作的主动性、预见性和针对性。

　　强化组织保障。结合农村实际和农民需要，深入开展创先争优活动，引导农村基层党组织和广大党员围绕加快推进农业现代化、建设富裕文明新农村创先争优，增强农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力和农村党员带头致富、带领群众致富的能力。加强农村基层党风廉政建设，切实转变基层干部作风，坚决纠正各种损害群众的不正之风，着力解决人民群众身边的腐败问题。加强基层民主政治建设，扎实推进农村基层党务公开和乡镇政务公开、村务公开，加强民主管理制度建设，认真抓好村两委换届选举工作。加强农村基层干部队伍建设，以县乡换届为契机进一步选优配强基层领导班子，完善对农村基层干部的教育培训、激励保障、管理考核等工作机制，加大从农村优秀人才中选拔干部的力度，选派优秀年轻干部和优秀高校毕业生到农村基层工作，加快提升农村基层干部队伍整体素质。切实关心爱护农村基层干部，理解基层工作困难，体谅基层干部艰辛，真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部，为他们开展工作创造良好条件。

　　创造良好环境。推进农村社会管理创新，及时掌握农村社情民意，健全群众诉求表达、利益协调、权益保障机制，加强农村信访、调解和法制宣传教育，深入排查化解农村矛盾纠纷，重视农村应急反应机制和法治工作机构建设，加强农村社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪，切实把各种不利因素化解在基层、消除在萌芽状态，促进农村和谐稳定。完善群众工作机制，深入贯彻党的群众路线，坚持以人为本、执政为民，在思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众，善于用群众语言和民主协商的方法做群众工作，进一步密切党群、干群关系。加强农村计划生育工作，稳定低生育水平。加快农村社会事业建设，推进城乡公共服务均等化。加强对三农工作宣传，加强舆论引导，大力推介三农工作的好典型、好经验和新成效，营造干事创业、重农兴农的浓厚氛围。

　　同志们，做好今年农业农村工作、加快推进农业现代化，责任重大，任务艰巨。我们一定要认真贯彻落实科学发展观，坚定信心，扎实工作，全面完成农业农村发展任务，为加快建设世界旅游精品、推进富民强市作出新贡献。

　　在市委农村工作会议上的讲话篇2同志们：

　　这次会议的主要任务是，贯彻落实今年中央一号文件和中央、省委农村工作会议精神，按照市委九届十次全会和全市经济工作会议的部署，总结20xx年全市农业农村工作，安排部署20xx年农业农村工作。在杜书记作重要讲话之前，我先讲两点意见：

　　一、攻坚克难，砥砺奋进，三农工作取得新成绩

　　20xx年是我市经济发展最困难的一年，也是农业农村发展进程中极不平凡的一年。一年来，全市上下坚持以科学发展观为统领，全面落实中央、省、市的一系列决策部署，大力实施四位一体发展战略，全力化解国际金融危机的严重冲击，有效应对特大旱灾的严重危害，积极克服历史罕见的暴雪灾害，保持了农业农村发展的好势头，为全市实现三保(保增长、保民生、保稳定)目标做出了重大贡献。

　　一是农业经济稳步发展。在遭受百年不遇特大旱情和特大雪灾的情况下，粮食生产好于预期，总产量达到11.7亿公斤。畜牧业生产和蔬菜种植趋稳向好，肉、蛋、蔬菜产量分别增长17.6%、8.3%和3.9%。农民人均纯收入达到5337元，增长8%，获得全省增加农民收入先进市称号，连续七年受到了省委、省政府表彰。

　　二是新农村建设全省第一。13个县(市、区)全部编制了县域新农村建设总体规划，234个重点推进村全部完成了四化四改，146个村实施了扶贫整村推进项目。新农村建设工作连续两年受到省委、省政府表彰。

　　三是林业生态建设全国领先。投入绿化资金11.82亿元，植树7855万株，人均植树24株。去年8月全国造林绿化现场会在我市召开，为山西争了光、添了彩。会后有11个省、268个市县、4000多人来我市参观学习，被省委、省政府授予全省林业建设突出贡献奖。

　　四是农业产业化步伐加快。新上农业产业化项目65个，发展规模龙头企业289个，有5个加工企业入选全省513工程省级梯次。新发展农民专业合作社946个，累计达到3197个，数量居全省第一。建成37个国家级农业标准化示范区，培育10个10万亩优势农产品生产基地，发展了40多个现代农业科技园区。在首届中国(山西)特色农产品交易博览会上，我市农产品贸易成交额达到16.9亿元。

　　五是农业基础设施建设得到加强。制定《长治市1+5城市群建设行动纲要》，实施了151推进策略。启动浊漳河综合治理工程，完成中型水库除险加固3座，新增和改善灌溉面积3.7万亩。投入抗旱资金1770万元，发放特大雪灾补助资金543万元。全市农机总动力达到160万千瓦，现代农业装备水平明显提高。

　　六是各项强农惠农政策全面落实。发放各类补贴资金2.7亿元。全面落实家电、汽车(摩托车)、农机三下乡财政补贴政策，在全省率先建立起以煤补农、以煤补林工作机制。去年财政对三农的投入达到11.85亿元，增长19.2%。

　　七是农村民生改善和社会事业取得新进展。

　　深入推进五大惠民工程，全面实施农村社会事业五个全覆盖工程，农村饮水安全、农村卫生室、村村通广播电视三项已实现全覆盖，村村通水泥(油)路通达率99%，中小学校危房改造完成年度目标任务。新增1.4万户以沼气为主的新能源用户。建成农村敬老院134所，在全省率先实现了农村五保户100%集中供养。12.6万农村低保对象实现应保尽保。新型农村合作医疗参合率达到92.6%。沁源县完成了集体林权制度改革试点，长治县、屯留县启动了农村养老保险试点。开展了返乡农民工就业创业春风行动，对12.9万农民进行免费

　　培训，10.4万农民工实现了创业再就业。

　　在极其困难的情况下，能够取得以上这样的成绩实属不易，主要是凝聚了全市各级各部门和广大干部群众的心血和汗水。在此，我代表市委、市政府，向奋战在全市农业战线上的广大干部职工，向广大农村基层干部群众，向所有关心和支持三农工作的各界人士、各位朋友，表示衷心的感谢!

　　同时我们更应该清醒地看到，尽管经济发展度过了最为困难的时期，但是当前全市农业农村发展面临的形势仍然十分严峻，长期制约三农工作的因素尚未消除，突出表现为三个没有根本改变：一是农业基础不稳固的局面没有根本改变，由于去年的特大干旱，粮食总产较上年减少了2.5亿公斤，凸显出全市农业基础脆弱、科技力量薄弱、发展后劲不足的问题;二是城乡居民收入差距没有根本改变，去年全市农民人均纯收入达到了5337元，只相当于城市居民收入的三分之一，两者的差距已超过1万元;三是城乡之间的公共服务差距没有根本改变，农村基础设施建设的历史欠账较多，在看病、上学、就业等公共服务方面与城市不均等。

　　因此，全市各级各部门一定要切实增强事业心和责任感，深刻认识三农工作的长期性、艰巨性、复杂性，跳出三农抓三农，切实提升三农工作的科学化水平。

　　二、夯实基础，统筹城乡，切实抓好今年的三农工作

　　今年中央一号文件的主题是加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础。围绕这一主题，市委、市政府制定了《关于进一步夯实农业农村发展基础加快城乡一体化进程的实施意见》，提出了今年全市农业主要目标，就是粮食总产量稳定在14亿公斤以上，农民人均纯收入比上年增长9%以上。

　　今年全市农业农村工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神和中央、省委农村工作会议精神，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照实施四位一体发展战略，把统筹城乡发展作为根本要求，把加快农业发展方式转变作为重大任务，把持续促进农民收入、切实改善农村民生作为主攻目标，全面实施六个起来工程(三农科学发展能力强起来、龙头舞起来、农村经济循环起来、村庄绿起来、环境美起来、农民富起来)，进一步夯实农业农村发展基础，努力实现长治农业农村经济又好又快发展。

　　(一)加快推进农业发展方式转变，让三农科学发展能力强起来

　　今年2月3日和4日，胡锦涛、温家宝分别在省部级干部落实科学发展观研讨班上发表重要讲话，强调要把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，毫不动摇地加快经济发展方式转变。全市各级各部门要认真学习贯彻中央领导的重要讲话精神，全力以赴加快推进农业发展方式转变，着力提升三农科学发展能力。

　　要坚持不懈地增加对三农的投入，加快建立和完善以煤补农、以工促农、以城带乡的工作机制，有序发展各类新型金融机构，引导资金、技术、人才、管理等资源要素向农村聚集，加快农业经济结构战略性调整，加快构建现代农业产业体系，实现由重工业品加工向工农业产品协调加工转变。

　　要坚持不懈地推进农业科技创新，加快良种培育和推广应用，加快农业实用技术组装，加快推进基层农技推广体系建设，加大农民科技培训力度，大幅度提高农业综合生产能力，大幅度降低农业生产经营成本，大幅度增强农业可持续发展能力，实现农业由粗放经营向集约经营转变。

　　要坚持不懈地深化农村各项改革，稳定和完善农村基本经营制度，实行最严格的耕地保护制度，建立完善农村土地承包经营权流转机制，发展适度规模经营;全面启动集体林权制度改革，力争全市60%的集体林地确权到户;大力推进城乡联动改革，改革城乡户籍管理办法，降低城市户口准入门槛，鼓励引导有条件的农民到城镇务工创业和定居落户，实现城乡

　　二元分割向城乡一体化发展转变。

　　(二)集中力量推进农业产业化，让龙头舞起来

　　首先要加快培育农产品加工龙头企业。省委、省政府提出了农产品加工513工程，我市也启动实施了农产品加工龙头企业1231工程，就是要用5年左右的时间，培育发展金泽生物、世龙食品等10个年销售收入5亿元以上乃至10亿元、20亿元以上，20个年销售收入亿元以上，30个年销售收入5000万元以上的农产品加工龙头企业，力争到20xx年全市农产品加工销售总收入达到100亿元以上，加工转化率达到65%以上。

　　其次要抓紧筛选一批农产品加工的好项目、大项目。各县市区要尽快制定农产品加工业发展的五年规划、产业布局以及扶持优惠政策，一个项目一个项目地抓出成效。通过项目建设，把现有的农业龙头企业做大做强;通过项目引导，鼓励资源型企业转产转型，投资兴办农产品加工企业;通过项目招商，引进外来资金、技术、管理、人才，推动我市农产品加工企业优化升级;通过项目推介和市场营销，培育塑造一批农产品特色品牌，不断提升我市农产品的市场占有率。

　　第三要建立完善农业产业化的联动推进机制。要大力推广公司+基地+合作社+农户的方式，使龙头企业与广大农户建立起稳定的利益联结纽带，着力转变农业发展方式。要加大对农产品加工企业的资金扶持，市里每年要拿出1000万元作为农业产业化发展专项资金，各县市区也要尽快设立专项资金，并且把农业综合开发资金、扶贫资金、技改资金、科技支农资金、新农村建设资金等有关涉农资金整合起来，培育大龙头。要创新以煤补农发展机制，落实资源型企业投资农业项目的推进办法，建立政府信用协议贷款机制，定期举办银企农洽谈会，最大限度争取金融部门对农业龙头企业的支持。要加强对农业龙头企业运行数据的统计监测，实行企业动态管理和优胜劣汰，每年进行一次考核评定，把发展好的企业增补进来，把发展慢的企业淘汰出去，真正让龙头企业舞动起来。

　　(三)全力打造从生产、流通到农业资源循环再利用的产业链，让农村经济循环起来

　　在生产环节上，要依托全国农业综合标准化示范市的优势，以创建全省一流的有机食品生产基地为目标，实行区域化布局、标准化生产和集约化经营，加快建设有机小米、有机核桃、有机蔬菜、有机牛肉驴肉等一批集中连片的有机食品生产基地。要大力推广设施栽培、生态养殖、立体种养、种养加一条龙、休闲观光农业等发展模式，采用测土配方施肥、生物有机肥、生物农药、秸秆粉碎还田等高产栽培技术，加快建设一批现代农业科技示范园区。要加快发展以沼气为纽带的循环能源模式，重点扶持发展大中型沼气，综合利用沼气、沼渣、沼液，发展农业低碳经济，减少农民生活支出。

　　在流通环节上，要以万村千乡市场工程、新网工程、放心粮油工程三网合一为突破，健全完善农村市场流通体系。大力发展连锁经营、物流配送和电子商务，建设改造20个特色农产品产地批发市场、150个乡镇农产品综合批发市场，加快建设大宗农产品仓储设施和鲜活农产品冷链物流体系等下行网络，积极构建农副产品市场购销和再生资源回收利用上行网络，努力形成以农村超市和便民店为基础，以连锁配送中心和专业批发市场为骨干，城乡市场相互融合，基地生产、加工配送、市场销售、回收利用的双向流通购销网络。

　　在农业资源的再利用环节上，要按照植物生产、动物转化、微生物还原和减量化、再利用、再循环的农业循环经济理念，积极开展农业面源污染治理，逐步开展农药和化肥减量工作，加强畜禽粪便的无害化处理，最大限度地减少农业废弃物和生态环境污染。要加快市农产品质量安全检验检测中心和6个县级农产品安全检测中心建设，发挥市动物疫病预防控制中心和乡镇畜牧兽医中心站作用，实行农产品质量安全追溯制度，建立企业原材料购进、加工、贮存、运销台账，实现农产品从田间到餐桌的全程质量控制，全面提高农产品的质量安全水平。

　　(四)着力抓好农业基础设施和林业生态建设，让村庄绿起来

　　要着力抓好农田水利基础设施建设，全面实施以浊漳河流域为重点的生态环境综合治理工程，重点搞好长治湿地的生态修复与保护。要大力推进饮水安全、水保生态、病险水库除

　　险加固等重点工程建设，全面加快吴家庄水库、沁源永和水电站、屯留屯谷水库、平顺氵朋头水电站等工程的前期准备工作，鼓励农民自愿投工投劳开展直接受益的小型水利建设。要继续实施农业综合开发项目，搞好中低产田改造，落实农机购置补贴政策，推广机械化保护性耕作技术和旱作节水农业，进一步提高耕地质量和农业综合生产能力。

　　要着力抓好林业生态建设，以山上治本与身边增绿为载体，搞好1+5城市群生态圈景观林带、太行山和太岳山防护林体系建设，全面实施造林绿化十大工程。特别要突出抓好乡村绿化，积极开展环村绿化、房前屋后四旁栽树、庭院绿化、街巷绿化、学校绿化、村庄公共绿地和乡村道路绿化，全面完成150个重点区域的村庄绿化任务，让森林绿色进村落、入庭院、播洒在上党大地的各个村庄角落。

　　感谢您的阅读！

篇八：书记在委农村工作会议讲话

　　乡镇镇党委书记在2015年农村工作会议上的讲话