甄选2023年度人民代表大会工作汇报多章4篇

2023年市自然资源和规划局党组书记工作总结例文今年以来，在市委、市政府的正确领导下，作为市自然资源和规划局主要负责人，本人坚持学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实依法治市工作要求，私极履行推进法治建设第一责任人职责，自觉运用法治思维和法治方式全面履行工作职能，规范执法行为，强化队伍管理，努力提升自然资源规划系统法治水平。以下是为大家整理的关于甄选2023年度人民代表大会工作汇报多章的文章4篇, 欢迎大家前来参考查阅！

甄选2023年度人民代表大会工作汇报多章篇1

　　各位代表：

　　受省十三届人大常委会委托，我向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

　　过去五年的主要工作

　　过去五年，极不寻常、极不平凡。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全军全国各族人民，完成全面建成小康社会的历史任务，实现第一个百年奋斗目标，迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。习近平总书记三次亲临xx考察，为xx高质量发展擘画了宏伟蓝图。全省上下牢记嘱托、感恩奋进，经济社会发展和民主法治建设取得新成效。在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，在全国人大常委会精心指导下，在中共xx省委坚强领导下，省人大常委会全面贯彻党的十九大和十九届历次全会、党的二十大及中央人大工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，紧跟党中央重大决策部署和省委工作要求，紧贴人民群众对美好生活的期盼，紧扣推进治理体系和治理能力现代化需要，依法履职尽责，主动担当作为，为谱写xx高质量发展新篇章贡献了人大力量。

　　一、坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，确保人大工作沿着正确方向前进

　　习近平新时代中国特色社会主义思想，是党和国家的指导思想，是做好一切工作的根本遵循。常委会持续在学懂弄通做实上下功夫，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。

　　在深学细悟中强化政治自觉。建立党组会议“第一议题”和出台地方性法规前、开展执法检查前必学制度，深入学习《习近平谈治国理政》，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要论述重要文章，系统学习习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。党组集体学习82次、研讨交流46次，召开全省人大系统学习交流会6次，举办省人大代表培训班8期，组织有省内外818万名干部群众参与的网络知识答题竞赛。通过深入学习，我们深刻领悟到“两个确立”是战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证，更加坚定自觉地信赖核心、维护核心、紧跟核心、捍卫核心，沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。

　　在对标对表中强化行动自觉。深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论，坚持和运用贯穿其中的立场观点方法，自觉用以统揽人大工作。立法工作坚持党委领导、人大主导、政府依托、各方参与，努力使出台的每件法规都体现重要思想、维护群众利益。监督工作聚焦中心不偏移，努力使开展的每项监督都贯彻重要思想、依法推进落实。决定工作紧扣高质量发展，努力使作出的每个决议决定都落实重要思想、凝聚各方力量。代表工作突出发展全过程人民民主，努力使每项工作都践行重要思想、体现人民当家作主。我们的学习贯彻经验在全国人大作了大会交流，人民日报等中央媒体、全国人大工作简报等对我省推进高质量立法、强化依法监督、培树典型带动基层人大工作等20多项创新做法进行了宣传推介。

　　在实干笃行中强化使命担当。同学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示相结合，同学习贯彻中央和省委人大工作会议精神相结合，出台一揽子学习贯彻意见，明确任务分工，一项一项抓好落实。围绕 “当好秦岭生态卫士”，修订秦岭生态环境保护条例，连年开展执法检查，批准设立秦岭南麓、北麓地区等专司生态保护的检察院，依法推动核心保护区、重点保护区169个矿业权全部退出，438座小水电站整治全面完成，“五乱”问题整治成效明显。围绕学习宣传贯彻宪法，连年组织国家宪法日和宪法宣传周等活动，修订宪法宣誓制度组织办法等制度，建成省市人大备案审查系统，开展法规清理，维护宪法权威和法治统一。围绕办一届精彩圆满的体育盛会，制定全民健身条例，开展“十四运”场馆调研。围绕加强人大国有资产管理监督，首家出台条例，建立政府向人大报告制度。围绕加强人大对政府债务审查监督，出台实施意见。围绕人大预算监督拓展改革，首家制定地方人大预算和国有资产联网监督系统建设运行标准，率先实现省市县三级人大预算联网监督系统与财政一体化系统的实时联通。

　　二、依法积极履职，充分发挥地方国家权力机关作用

　　常委会坚持围绕中心、服务大局，认真履行宪法法律赋予的立法权、监督权、决定权、任免权，为谱写xx高质量发展新篇章提供法治保障。

　　在立法工作方面，坚持科学立法、民主立法、依法立法，制定修改省地方性法规106件，审查批准设区的市法规82件，以良法促进发展、保障善治。

　　加强经济领域立法。在西北地区首家制定大数据条例、地方金融条例，修订高新技术产业发展条例等法规，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。制定修改中国（xx）自贸区条例、优化营商环境条例、实施中小企业促进法办法，推动深化“放管服”改革，省级行政审批事项精简65.6%。修订实施种子法、土地管理法、农民专业合作社法办法，保障粮食和重要农产品安全。制定修改反间谍安全防范、消防等条例，更好统筹发展和安全。

　　加强惠民弘德立法。首家出台防灾避险人员安全转移规定，制定中医药、食盐管理、饮用水水源保护等条例，守护人民生命健康。制定修改养老服务、人口与计生等条例，关爱“一老一幼”。修订物业服务管理条例，征集意见建议1.8万余条，依法破解物业管理难题。制定修改社会信用、见义勇为等条例和实施反家暴法、慈善法、红十字会法办法，批准xx、xx、榆林、商洛等市文明行为促进条例，弘扬新风正气。

　　加强生态环保立法。制定修改渭河保护、天然林保护、煤油气开发生态环境保护条例等法规31件，批准设区的市生态环保类法规36件。指导汉中、安康市开展汉江保护协同立法，确保“一泓清水永续北上”。发挥立法引领、保障作用，推动全省各级政府完善规划体系、整治突出问题、加强保护修复，森林覆盖率达到45%以上，单位生产总值能耗不断下降，空气质量达到实施国家新标准以来最好水平。

　　加大文化立法力度。制定革命文物保护条例，修订xx革命旧址保护条例，指导xx、铜川市加强革命旧址保护立法。制定秦腔艺术保护传承发展、公共文化服务保障条例，传承秦风秦韵，丰富群众文化生活。修订秦始皇陵保护条例，批准宝鸡市凤香型白酒历史文化保护条例、渭南市仓颉墓与庙保护条例，用法治的力量保护文化遗产。

　　在监督工作方面，坚持正确监督、有效监督、依法监督，听取审议“一府一委两院”专项工作报告78个，专题询问13次，对44件法律法规、2个决议决定进行执法检查，备案审查规范性文件221件，推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题。

　　聚焦关键领域和重点，助推经济高质量发展。围绕实施重大战略，开展“十三五”规划中期评估、“十四五”规划编制、黄河流域生态保护和高质量发展、文旅强省等专题调研。围绕创新驱动发展，突出秦创原建设，听取审议科技创新报告并进行专题询问。聚焦实体经济发展，听取审议先进制造业、文化产业等报告，开展中小企业促进“一法一办法”执法检查。围绕项目建设、招商引资，听取审议稳投资、重点项目建设情况报告并进行专题询问，连续三年开展优化营商环境条例执法检查，推动省政府出台加强市场主体保护50条举措、省两院出台依法服务和保障民营经济健康发展的意见等文件。成立工作专班，聘请专家参与，全程跟进省国土空间规划编制，反馈意见130多条。

　　聚焦打赢“三大攻坚战”，助力实现全面小康。围绕打赢精准脱贫攻坚战，听取审议脱贫攻坚、乡村产业发展、农村人居环境等报告，开展农民增收专题调研。听取审议县域经济、现代农业发展等报告，开展畜牧法等执法检查，巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。围绕打赢污染防治攻坚战，省市人大联动，开展大气、水、土壤、固废、环保“一法一办法”执法检查，累计派出执法检查组89个，明查暗访点位650个，点名曝光、跟踪监督整改突出问题156个，让三秦大地天更蓝、水更清、空气更清新。围绕打赢防范化解重大风险攻坚战，紧盯安全生产、消防、政府债务等加强监督，推动补短板、强弱项、固底板、防风险。

　　聚焦民生热点难点，依法增进民生福祉。着眼办好人民满意的教育，听取审议义务教育均衡发展、“双减”等报告，开展高等教育法执法检查，推动提前通过国家义务教育发展基本均衡县（区）评估验收，促进高校学科建设提质增效。聚焦物业服务问题，开展执法检查，网上参与600多万人（次），征集意见建议2万余条，推动省政府制定《条例》配套细则，建立监管信息平台，提高投诉举报办理效能，6个市出台了物业服务收费标准细则。围绕就业、社保、未成年人保护、退役军人保障、体育事业发展等加强监督，用心用情用力推动解决群众的操心事烦心事揪心事。加强和改进人大信访工作，开展宗教事务条例执法检查，促进宗教和顺、民族和睦、社会和谐。

　　加强预算和国资管理监督，看好人民的“钱袋子”。深化预算监督拓展改革，开展预算法执法检查，实现省级部门预算执行全口径、全过程监督。对审计查出问题整改情况进行专题询问，建立审计查出问题整改向省人大常委会报告和满意度测评常态化机制。实现金融、行政事业、企业、自然资源四大类国有资产管理情况监督全覆盖。

　　加强司法工作监督，依法维护公平正义。听取审议扫黑除恶专项斗争、监督调查处置、刑事审判等报告，开展专题询问，推动政法、监察机关协同发力、破案攻坚，打掉涉黑犯罪组织、恶势力犯罪集团、恶势力团伙900多个，抓获涉案成员2万多名，处理了一批充当黑恶势力保护伞的违法违纪人员。听取审议公安机关、检察机关、审判机关相关工作报告，推动司法体制改革，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

　　在决定重大事项方面，紧盯事关全局的重点、制约发展的难点、群众关注的焦点，适时作出决议决定89项，把党的主张通过法定程序变成全省人民的共同意志，凝聚攻坚克难的强大合力。

　　始终扭住发展第一要务。贯彻新发展理念，围绕省人代会作出的“十四五”规划、国民经济和社会发展计划、财政预决算等决议，加强跟踪监督，推动党中央决策部署和省委工作要求贯彻落实。紧盯“六稳”“六保”，批准债券收支安排和预算调整方案，作出资源税法授权事项、社保基金预算调整、批准环境保护税适用税额方案等决定，促进减税降费、惠企利民、绿色低碳发展。聚焦防范化解重大风险，首家作出依法防范化解重大风险决定，丰富防范化解的法治“工具箱”。作出加强对审计查出突出问题整改情况监督的决定，推动提高资金使用绩效。全省各级政府认真贯彻人大决议决定，转变发展方式，深化改革开放，经济总量增量突破万亿元，实有市场主体数量翻番，迈入高质量发展新阶段。

　　始终坚持人民至上、生命至上。首家出台依法做好疫情防控工作加强公共卫生应急管理体系建设的决定，听取审议落实情况报告，开展传染病防治法、中医药“一法一条例”等执法检查，专题调研食品卫生、公共卫生服务体系建设，依法有序推进健康xx建设。针对群众普遍关注的粮食浪费现象，作出“节约粮食、反对浪费”的决定，强化整治“舌尖上浪费”的法治保障。

　　始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标。着眼人民群众对法治、公平、正义的新要求新期待，听取审议法治政府建设、“七五”普法等报告，作出“八五”普法决议，推动建设更高水平的平安xx、法治xx。作出进一步加强人民法院民事执行工作的决议，全省法院据此执结涉民生案件3.1万余件、金额34.5亿元，持续推进解决“执行难”。作出加强检察公益诉讼工作的决定，全省检察机关据此督促办理了一批“舌尖上”“头顶上”“脚底下”“邮包里”等典型案例。

　　积极支持人民当家作主。贯彻新修改的选举法和地方组织法，就新一届县级人大代表名额、市级人大常委会组成人员名额、省十四届人大代表名额分配等作出决定，增加县级人大代表、市级人大常委会组成人员名额，优化省人大代表比例结构。修订省人民代表大会议事规则，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。

　　在选举任免方面，坚持党管干部原则与人大依法选举任免相统一，坚决落实中央和省委人事安排，依法及时加开1次代表大会、8次常委会会议进行选举和任免，本届共任免855人（次），确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关领导人员。落实任前法律知识考试等制度，组织宪法宣誓32批317人（次）。听取审议5名副省长、12名厅长和省两院9名副职的履职报告，强化选举任命人员的宪法法律意识。

　　三、深化和拓展代表工作，保障人民当家作主

　　人大代表代表人民依法参加行使国家权力，职责十分重要。常委会把代表工作放在突出位置，大力发展全过程人民民主，使发挥代表作用成为人民当家作主的重要体现。

　　认真把好代表“入口关”。加强与党委组织等部门的沟通协调，严把政治关、廉洁关、素质关、结构关。加强对市县人大换届选举工作的指导，修订县乡两级人大代表选举实施细则，依法选出8.69万名省市县乡人大代表，选举工作风清气正、选举结果人民满意。

　　加强代表工作能力建设。分基础、专业、专题三类，培训省人大代表1166人（次），实现高质量发展培训全覆盖，经验被全国人大推广。建成代表履职服务平台，“一对一”配备法律顾问，服务保障代表依法履职。

　　持续密切“三个联系”。建立常委会组成人员与人大代表、委员会与人大代表、人大代表与人民群众联系机制，组成人员常态化联系350多名基层省人大代表，建成9个代表专业小组，全省人大建成120个基层立法联系点和预算监督联系点、5500多个代表联络站。组织全省四级人大、五级代表开展“我为群众办实事——人大·代表在行动”主题实践活动，提出建议2.2万余件，推动解决问题1.4万余件。

　　充分发挥代表主体作用。健全代表常态化参与常委会及委员会工作机制，邀请332人（次）基层代表列席常委会会议、4100多人（次）代表参与立法、监督、调研、座谈等活动。积极破解代表议案建议“重答复、轻办理”问题，省十三届人大代表提出的14件议案、3881件建议全部办结，“办理承诺制+工作台账制”、“民情工作五步法”等做法被全国人大推广。广大代表忠诚为党分忧、忠实为民履职，始终站在防疫情、稳经济、保安全的前列，142人（次）受到国家级表彰奖励，充分展现了新时代人大代表的风采。

　　四、加强自身建设，提升履职能力

　　省人大常委会是省人民代表大会的常设机构，在省人民代表大会闭会期间，行使宪法和法律赋予的职权。我们对照政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关的新定位，坚持以政治建设为统领，全面加强自身建设。

　　突出政治建设。持续学懂弄通做实新时代党的创新理论，常委会党组把方向、管大局、保落实，在各专（工）委设立分党组，强化常委会及机关各级党组织的政治功能和主体责任。

　　加强能力建设。举办专题讲座，办好机关大讲堂，建立总人数357人的咨询专家库，加强人大理论研究和新闻宣传，不断提升履职能力。接待外国议会代表团等26批407人（次），服务国家总体外交和xx改革开放大局。

　　强化作风建设。深入落实中央八项规定实施细则精神和省委实施办法，对重点工作、重要任务实行“挂图作战”，加强调查研究，大兴“勤快严实精细廉”之风。

　　注重制度建设。全面制定修订常委会议事规则、主任会议议事规则等制度，并狠抓执行，工作规范化水平不断提高。

　　夯实基层基础。加强对市县人大工作的联系指导，强化上下联动，提升整体效能。协同省级有关部门印发规范和优化市县乡三级人大机构和人员编制的意见，推动全省328个街道全部设置人大工委，基层人大“一人一委”、编制紧缺等难题得到进一步解决。

　　五年工作的主要体会

　　各位代表！回首五年履职历程，成绩来之不易。成绩的取得，根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委正确领导的结果，是历届省人大及其常委会薪火相传、接续奋斗的结果，是全体省人大代表、常委会组成人员、各委员会组成人员辛勤工作的结果，是省政府、省监察委、省法院、省检察院以及全省各级人大密切配合的结果，是广大人民群众及社会各方面积极参与的结果，也是省人大机关工作人员敬业奉献的结果。在此，我代表省十三届人大常委会表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　五年来的实践，我们深切体会到：

　　必须坚持党的全面领导。党的领导是人民代表大会制度的本质特征和最大优势。必须自觉坚持和紧紧依靠党的全面领导，把坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到行动中、体现在效果上。

　　必须坚持围绕中心服务大局。高质量发展大局之所在，就是人大履职重心之所在。必须始终围绕中心、服务大局，确保党和国家工作重心在哪里，省委工作要求到哪里，人大工作就跟进到哪里、职能作用就发挥到哪里。

　　必须坚持以人民为中心。人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于深深植根于人民之中。必须坚持人民至上、履职为民，使每一件立法、每一项监督、每一个决议决定都反映人民愿望、维护人民利益、增进人民福祉。

　　必须坚持在法治轨道上推进工作。法治具有固根本、稳预期、利长远的保障作用。必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路，依法行使人大各项职权，把根本政治制度优势更好转化为治理效能。

　　必须坚持守正创新。守正才能不迷失方向，创新才能适应时代。必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，解放思想、改革创新，不断丰富人民代表大会制度的xx实践。

　　我们也深深认识到，常委会工作还存在许多问题和不足：立法质量和效率仍需提高，区域协同立法需要加大力度；监督工作的针对性和实效性有待增强，监督问题整改还需持之以恒；充分发挥代表作用的路径还需拓展，服务代表履职的水平需要提升；受疫情影响，一些工作做得不深不细；“四个机关”建设仍需久久为功，等等。这些，都需要在今后工作中努力加以改进。

　　2023年工作建议

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。站在新的历史起点上，即将选举产生的省十四届人大常委会肩负着光荣而艰巨的使命。

　　我们建议，新一届省人大常委会：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，把牢政治方向、把准工作主线、把握本质要求、把好自身定位，更好依法履职，推动人大工作高质量发展，为奋进中国式现代化新征程、谱写xx高质量发展新篇章贡献人大力量。

　　切实强化政治自觉，在学习宣传贯彻党的二十大精神上取得新成效。深刻把握重大政治成果、理论成果、实践成果，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫走在前，更加坚定自觉地紧跟习近平总书记、奋进新征程。自觉同深入学习贯彻习近平总书记来陕考察和瞻仰xx革命纪念地时的重要讲话重要指示结合起来，同贯彻落实中央和省委人大工作会议、省第十四次党代会、省委十四届三次全会、省委经济工作会议精神等结合起来，进一步完善路线图、任务书、时间表，既为一域增光、又为全局添彩。

　　着力提高工作质效，在谱写xx高质量发展新篇章上彰显新担当。围绕建设现代化产业体系、深化改革开放、打造文旅强省、推动绿色低碳发展、建设美丽xx、推进共同富裕、提升治理效能等，科学编制五年立法规划和年度计划，更好以良法保障和促进高质量发展。围绕扩内需、稳增长、促创新、兴文化、强生态、惠民生、防风险、优治理等，切实增强监督实效。围绕中心大局，突出重点，不断提高讨论决定重大事项水平，依法做好选举任免工作。发展全过程人民民主，更好发挥代表作用，汇聚起高质量发展的磅礴力量。

　　全面加强自身建设，在加快建设“四个机关”上展示新气象。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持续提升履职本领，推进人大工作创新创优。弘扬伟大建党精神和xx精神，持之以恒纠“四风”、转作风，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。加强交流，深化协同，强化新闻宣传，增强全省各级人大服务高质量发展的整体效能。

　　各位代表，新征程扬帆启航，新使命催人奋进。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共xx省委坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，奋力开创xx人大工作新局面，为奋进中国式现代化新征程、谱写xx高质量发展新篇章而团结奋斗！

甄选2023年度人民代表大会工作汇报多章篇2

　　各位代表：

　　我受省六届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。

　　2023年及过去五年的主要工作

　　2023年，在省委坚强领导下，常委会以高度的政治责任感，深入学习贯彻党的二十大和省第八次党代会精神，锚定“一本三基四梁八柱”战略框架谋划推进工作，圆满完成省六届人大五次会议确定的目标任务。

　　一是更加重视“小切口”“小快灵”立法。共审议通过贸易投资、营商环境、生态保护、社会治理等方面的地方性法规或法规性决定32件，批准市县法规8件，新制定法规条文少于30条的占78%。注重加强引领和保障制度集成创新的立法，制定全国首个药品进口便利化法规，全文仅8条800多字，简单明了对进口药品通关作出便利化规定，让群众更好共享自贸港制度红利；作出取消乙级水利工程质量检测单位资质认定等六项行政许可事项的决定，在全国率先实施市场准入承诺即入制；对标国际先进管理模式和标准，在全国率先制定医疗药品器械一体化管理法规，为博鳌乐城提高医疗服务质量、促进消费回流发挥了积极作用。

　　二是切实加大监督力度。盯住事关重大、社会关注、群众关切的问题，对5件法律法规的实施情况开展检查，听取和审议专项报告11个，开展专题询问2次。其中，针对未成年人保护问题开展执法检查，向省委提出工作建议，得到高度重视，目前我省正在部署开展未成年人“护苗”三年专项行动；针对环境保护问题开展执法检查和专题询问，紧紧盯住城乡生活污水、农业固体废物污染等顽症问题，较真碰硬，督促整改，推动从制度上和源头上解决问题。

　　三是进一步规范代表工作。在重视加强代表能力建设、扩大代表参与、密切与代表联系、提升议案建议办理质量的同时，重视指导推动市县乡全面加强和改进代表工作，印发关于进一步加强市县乡人大代表工作的通知，就联系代表、搭建代表联系群众平台、代表调研视察、代表建议提出和办理、代表履职管理等提出指导性意见。作出关于省第七届人大代表名额和选举问题的决定，制定代表名额分配方案，周密安排、精心指导，圆满完成了省七届人大代表换届选举工作。

　　四是更加重视调查研究及其成果运用。主任会议成员牵头调研和各专（工）委组织调研共21项，为高质量依法履职打下坚实基础。建立调研成果专报专送省委省政府主要领导和分管领导制度，其中关于休闲渔业发展、稳就业保就业、多元化商事纠纷解决机制建设、农业财政收入、反走私工作、优化营商环境等被批转相关部门研究落实，为科学决策和施政提供了重要参考。

　　五是完善工作机制。制定常委会党组工作规则，修订常委会议事规则，进一步规范了理论学习、会议议事和工作程序。优化人大机关机构设置，完善办文办会机制，提高了工作运行效率和质量。

　　六是坚决落实省委专项工作部署。去年“0801”疫情期间，常委会负责人根据省委统一安排，分赴xx、万宁、临高、陵水等疫情重点市县坐镇督导，67名机关干部深入一线开展工作督导、参加志愿服务，为较短时间内打赢疫情防控阻击战攻坚战作出了贡献。认真落实牵头领导责任，抓实抓好二十大期间“双统筹”、信访积案化解、维护稳定等工作。

　　各位代表，省六届人大常委会任期的五年，是党和国家事业取得举世瞩目成就的五年，是xx全面深化改革开放取得重大突破的五年，也是全过程人民民主xx实践取得丰硕成果的五年。常委会在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，牢牢把握“四个机关”定位，积极践行全过程人民民主理念，依法行使职权，有效发挥了地方国家权力机关的职能作用。

　　一、坚定政治站位，自觉以依法履职的实际行动坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”

　　常委会把旗帜鲜明讲政治视为应尽之责、履职之要，努力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在谋划部署推进工作中，始终站稳政治立场，严把政治要求，注重政治效果，确保工作在正确轨道上不断向前推进。

　　（一）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领人大工作。高度重视理论武装，认真制定和落实年度学习计划，采取党组会议、中心组学习会议、专题讲座等多种形式，组织集中学习120多次，不断深化对马克思主义中国化时代化成果特别是习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的理解。同时，自觉运用科学理论的立场、观点、方法指导实践和推动工作，把全过程人民民主理念贯彻落实到人大工作各方面、各环节、全过程，保证了所制定的法规、作出的决定决议、提出的审议意见、形成的调研成果贯彻党的大政方针、遵循宪法法律、符合人民意愿、切合xx实际，保证了任免工作贯彻党管干部的原则，展现了捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉。

　　（二）始终把坚持党的全面领导作为人大工作的最高政治原则。自觉在省委领导下依法履职，凡决定重大事项、开展重要工作，都事前向省委请示，坚决执行省委决定，及时报告工作进展。五年来，就立法、监督、任免、换届选举、机构改革等方面的重要事项向省委请示报告132次。注重发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，召开56次党组会议对常委会行使职权相关重大问题认真研究，加强对常委会依法履职的引领，有力保证了党中央决策及省委部署通过法定程序成为人民共同意志、得到贯彻落实。

　　（三）大力推动中央及省委人大工作会议精神落实见效。本届常委会任期内，党中央召开首次人大工作会议，省委召开两次人大工作会议，分别出台重要文件，对新时代人大工作作出部署。常委会把配合省委召开会议、出台文件作为重大政治任务来抓，围绕加强和改进新时代人大工作，由各主任会议成员牵头成立专题调研组，先后开展3轮大规模调研，深入摸实情、查短板、寻对策，为省委召开会议、科学决策做好基础性工作。同时，高度重视中央及省委会议精神的学习贯彻工作，制定31条措施，召开全省人大系统学习研讨会，督导各市县全面贯彻落实党中央及省委关于人大工作的最新部署。

　　（四）围绕省委重大决策谋划推进人大工作。紧扣省委中心任务制定和实施工作规划计划，确保党的工作部署到哪里，人大工作就跟进到哪里。一是紧扣xx自由贸易试验区（港）建设大局开展工作。习近平总书记发表“4·13”重要讲话、中央出台12号文件后，及时作出关于推进xx自由贸易试验区（港）建设的决议，并对标对表调整充实立法和监督计划、编制立法规划；xx自由贸易港建设总体方案和xx自由贸易港法出台后，又相继作出贯彻落实总体方案的决议和贯彻实施法律的决议，并认真编制配套法规专项规划，对xx自由贸易港封关前的立法任务作出系统安排、强力推进，同时全面梳理分解法律明确的任务，向省委提出责任分工建议，有力推动了法律的实施。二是在抗击新冠肺炎疫情中积极发挥作用。2020年初，面对突如其来的疫情，坚决贯彻党中央关于打赢抗疫人民战争、总体战、阻击战重大部署，加开常委会会议作出决定，授权市县政府及其有关部门根据需要发布决定命令、实施强力措施，为抗疫提供了有力的法律支持。三是积极助力脱贫攻坚和乡村振兴。2018年听取和审议省政府关于脱贫攻坚工作情况的报告，并开展专题询问，针对识贫施策不准、脱贫质量偏低等问题提出审议意见。次年又盯住问题整改，听取和审议省政府专项报告，督促省政府按照省委“三不减、三提高、三加强”要求，加快补短板、强弱项，努力“创优保优”。同时，扎实抓好常委会负责人联系点和省人大机关帮扶村的扶贫和乡村振兴工作，并派出多名干部驻村挂职帮扶。

　　二、积极推进立法创新，加快构建xx自由贸易港法律法规体系

　　常委会统筹运用一般地方性法规、经济特区法规和xx自由贸易港法规制定权，以改革创新精神推进立法，加快建设xx自由贸易港法律法规体系，审议通过省级法规和法规性决定143件，批准市县法规54件。

　　（一）积极配合国家制定xx自由贸易港法和调法调规。xx自由贸易港法是xx自由贸易港建设固根本、稳预期、利长远的基础性法律。常委会把推动制定xx自由贸易港法作为构建xx自由贸易港法律法规体系的重中之重，积极请示、汇报、沟通，极力争取xx自由贸易港法纳入国家立法日程，得到党中央高度重视和全国人大常委会大力支持。在法律起草阶段，常委会积极主动配合，深入开展调研，广泛征询意见，认真研究论证，提出法律建议稿。法律草案提交审议后，又先后就一审和二审草案稿组织研究论证，提出修改建议，有10条建议被采纳。同时，积极推动调法调规工作。全国人大常委会、国务院先后作出决定，在xx暂时调整实施土地管理法等3件法律和海关事务担保条例等6件行政法规的有关规定，为xx全面深化改革开放提供了有力支持。

　　（二）大力推进重大改革开放立法。过去的五年，是我省重大改革开放立法任务最艰巨、成果最丰硕的五年，共审议通过相关法规42件。一是加强贸易投资自由化便利化立法。制定商事登记管理、外国企业从事服务贸易经营活动登记管理、市场主体注销、企业破产、征收征用、注册会计师、律师等方面的法规，就市场主体放宽准入、自主经营、便利退出作出一系列创新性规定。二是加强“放管服”改革立法。制定极简审批条例，并依据条例作出在xx崖州湾科技城等11个园区推广适用“三园”特别极简审批的决定；先后两次作出将省级管理权限调整由重点园区管理机构实施的决定，在更多方面让“园区说了算”。三是加强优化营商环境立法。制定社会信用、优化营商环境、知识产权保护等方面的法规，为营造公平竞争、诚实守信的营商环境提供了法律支持。其中，在全国率先制定公平竞争、反消费欺诈地方性法规，作出一系列有利于市场主体公平竞争、构建社会信用体系的制度安排，得到全国人大常委会的肯定。四是加强生产要素保障立法。制定修改关于实施xx省总体规划的决定等多件法规，为推进“多规合一”改革、实现“一张蓝图干到底”提供了法治保障。制定修改闲置土地处置若干规定、土地管理条例等法规，作出一系列有利于促进和保障生产要素流动的规定。五是加强封关运作准备立法。制定反走私暂行条例、免税购物失信惩戒若干规定，加强对减免税进口货物物品的管控，加大了对走私行为的打击力度，为xx自由贸易港封关运作筑起严密的法律屏障。

　　（三）重视主导产业和重点园区立法。审议通过产业发展和重点园区建设法规23件。制定国际船舶条例，在市场环境、政务服务、监管执法等多个方面作出突破性、首创性规定；制定修改游艇产业促进条例、科技开放创新若干规定、大数据开发应用条例、农作物种子管理条例、林木种子管理条例、道路旅游客运管理若干规定等法规，进一步激发了主导产业发展活力。作出关于洋浦经济开发区等重点园区管理体制的决定，制定博鳌乐城国际医疗旅游先行区、xx崖州湾科技城、洋浦经济开发区、海口江东新区、海口国家高新技术产业开发区等五个单行条例，完善管理体制和运行机制，扩大自主权。

　　（四）进一步加强生态保护立法。牢记保护生态环境这一“国之大者”，制定修改生态领域法规14件，打包修改8件，批准30件。为加强生态重点区域保护，制定xx热带雨林国家公园条例，在全国率先出台国家公园特许经营地方性法规，在对国家公园实行最严格分区管理制度的同时，就国家公园自然资源有偿使用作出创新性规定，将“绿水青山就是金山银山”理念切实体现在立法实践中；在全国率先出台河长制湖长制地方性法规，制定修改湿地保护条例、海岸带保护与开发管理规定、红树林保护规定等法规，对江河湖海和湿地实行最严格的保护制度。为加大环境污染防治，出台全国首个禁塑地方性法规，对一次性不可降解塑料袋和塑料餐具从“限制使用”向“全面禁止”升级；制定修改排污许可管理条例、大气污染防治条例、机动车排气污染防治规定、生活垃圾管理条例等法规，作出了更严格、更全面、更管用的污染防治规定。为充分调动生态保护积极性，制定修改生态保护补偿条例、生态环境保护考核评价和责任追究规定、生态保护红线管理规定等法规，构建起适应xx自由贸易港建设需要的生态环境目标指标体系和考核、奖惩、补偿机制。

　　（五）统筹推进民生保障和社会治理立法。重视改善群众生活条件的立法，制定修改安居房建设和管理若干规定、物业管理条例、城乡供水管理条例、无障碍环境建设管理条例、华侨权益保护条例等民生保障法规10件。重视完善社会治理的立法，制定修改社会保障卡一卡通服务管理条例、非物质文化遗产规定、多元化解纠纷条例、未成年人保护和预防犯罪规定、法律援助规定、宗教事务管理若干规定、电动自行车管理条例等社会治理法规23件。适应常态化疫情防控需要，修改爱国卫生管理条例、野生动物保护法实施办法等法规。依法作出决定，将全省第八届村（居）民委员会换届选举延期至2021年，确保了村（居）民委员会换届与县乡换届同步进行。

　　（六）积极推动立法创新。在立法机制方面，完善常委会与政府立法沟通协调机制，对重要法规起草实行“双组长”制；健全专（工）委提前介入法规起草制度；成立xx自由贸易港立法咨询委员会，设立xx崖州湾科技城等16个基层立法联系点，进一步完善专家咨询、代表参与立法机制，并建立法规公布前风险评估和防控机制，立法质量和效率进一步提升。常委会以立法促进制度集成创新取得丰硕成果，重点园区极简审批改革等6项制度创新获“xx省改革和制度创新奖”，涉外律师服务等一批制度创新被列入xx自由贸易港制度创新案例。

　　三、聚焦省委重大决策和群众关切，正确有效依法开展监督

　　常委会按照习近平总书记关于实行正确监督、有效监督、依法监督的要求，聚焦省委重大决策和人民群众所思所盼所愿，听取和审议专项报告79个，开展执法检查21次，开展专题询问15次，开展专题调研77项。

　　（一）着眼于促进经济高质量发展加强监督。面对世界百年变局和世纪疫情交织、宏观经济下行和xx经济结构调整阵痛叠加等多重影响，常委会坚持稳中求进工作总基调，把促进经济健康发展和维护社会稳定作为经济监督工作的主要任务。一方面，依法加强计划预算审查监督，认真审议审查省本级决算、计划执行、预算执行、审计工作、审计查出问题整改、“十三五”规划纲要实施情况中期评估、“十四五”规划编制等报告，紧盯重点项目建设、民生措施落实、财政资金使用绩效等提建议、督整改，有力促进了“六稳”“六保”政策措施的落实。另一方面，高度关注营商环境优化、重点产业发展、基础设施建设、国有资产保值增值等问题。听取和审议省政府关于优化营商环境、反走私工作、重点产业发展、国际旅游消费中心建设、乡村特色产业发展、农村土地承包确权登记颁证、“五网”基础设施建设等情况的报告，并就营商环境情况、互联网产业发展、民营经济发展、电网建设开展专题询问，对反不正当竞争法、农作物种子管理条例实施情况开展检查，推动了一批事关诚信体系建设、市场要素配置、政务服务效能、重点产业培育、生产要素保障、基础设施建设等方面堵点问题的解决。认真落实省委部署，制定和实施国有资产管理监督工作规划，连续5年审议省政府关于国有资产管理情况的综合报告，分年度听取和审议专项报告，实现企业国有资产、金融企业国有资产、行政事业性国有资产、国有自然资源资产四大类别国有资产管理情况监督全覆盖，促进了国资国企改革进一步深化、资产管理进一步规范、资产布局进一步优化。

　　（二）着眼于保护生态环境加强监督。围绕打赢蓝天、碧水、净土保卫战，连续五年听取和审议省政府关于环境质量状况和环境保护目标完成情况的报告，并选择有关主题开展“环保世纪行”活动；聚焦生态环境保护重点难点问题，就9件环保领域法律法规开展执法检查，听取和审议专项报告2个，开展专题询问5次，对生态环保工作进行立体式、全方位监督问效。水体污染防治方面，继续关注城镇内河（湖）水污染治理三年行动计划实施情况，对人大监督意见落实情况进行跟踪检查；针对xx污水防治中最为突出的农村污水治理问题，扭住污水处理设施“建、管、用”这个关键，以咬住青山不放松的韧劲连续三年打出监督“组合拳”，有力促进了农村污水设施建设质量和效益的提高。大气和土壤污染防治方面，对大气污染防治法、固体废物污染环境防治法、土壤污染防治法以及xx省生活垃圾管理条例实施情况开展检查，就固体废物污染防治情况开展专题询问，推动了防治责任进一步落实、污染风险管控进一步加强。xx开展生态环保监督的做法和成效，全国人大常委会多次在专题会上予以肯定和推介。

　　（三）着眼于维护群众利益加强监督。顺应群众对就业的关切，连续三年扭住就业这个最大民生问题开展监督，对就业促进法及我省实施办法开展执法检查，听取和审议省政府关于“稳就业、保就业”工作情况的报告，并开展专题询问，一批群众就业难的问题得到解决。顺应群众对社会保障的关切，连续四年对已积压30年的五个华侨农场职工社保问题，采取听取和审议专项报告、开展专题询问、召开工作推进会等方式，持续发力监督，使问题得到根本解决，受到全国人大常委会的高度评价。听取和审议省政府关于社会保障卡一卡通服务管理情况的报告，就推进一卡通应用覆盖提出监督建议，并盯住社保卡在公积金业务办理中的身份识别问题督整改、通堵点，有力促进了社保卡“一卡通用”。顺应群众对教育医疗卫生文化事业的关切，听取和审议省政府关于义务教育优质均衡发展、学前教育改革发展、医疗保障体制改革、中医药事业发展、养老服务等情况的报告，对公共文化服务保障法、中医药法等法律法规实施情况开展检查，一批攸关群众利益的基本公共服务问题得到解决。

　　（四）着眼于完善社会治理加强监督。对监狱法、禁毒法及我省禁毒条例、村（居）民委员会组织法及我省实施办法、民族区域自治法及我省实施规定等法律法规实施情况开展检查。每年听取和审议省政府关于法治政府建设情况的报告，并对上年审议意见落实情况开展“回头看”；听取和审议省政府关于“七五”法治宣传教育决议贯彻落实情况的报告，作出关于“八五”法治宣传教育的决议。听取和审议省监委关于反腐败国际追逃追赃工作情况的报告，在探索监察工作监督上迈出坚实步伐。针对社会关注的“执行难”问题，2018年听取和审议省高院关于“基本解决执行难”工作情况的报告，作出关于推动人民法院基本解决执行难的决议；次年又对省高院落实常委会审议意见和决议的情况，听取和审议专项报告，开展专题询问，推动了“基本解决执行难”工作目标的如期实现。认真贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，听取和审议省检察院关于开展法律监督工作、公益诉讼检察工作、加强民事诉讼和执行活动法律监督工作等情况的报告；作出关于加强检察公益诉讼工作的决定，并着眼于提升公益诉讼精准度，大力推动公益诉讼检察平台建设，促进了公益诉讼制度的进一步完善。制定规范性文件备案审查条例，建成覆盖全省的备案审查信息平台。五年来，共备案审查规范性文件280件。

　　（五）积极创新监督工作机制。完善监督项目选题、实施、报告、审议、整改、反馈等工作流程；不断优化开展执法检查、听取和审议专项报告、开展专题询问等工作方式，坚持全面监督与重点监督相结合、人大调研与第三方评估相结合、明察与暗访相结合，对“一府一委两院”工作深入开展监督，监督的刚性和实效性进一步增强。建立健全人大监督与巡视监督、审计监督贯通机制，监督的合力进一步加大。

　　常委会高度重视加强调查研究工作。扭住xx改革发展稳定和维护群众利益的关键性问题深入开展调研，关于出入境管理、自贸区税收政策、民营经济发展、新增市场主体带动就业、海上涉渔“三无”船舶从业人员转产转业、主要食品价格、生态移民搬迁、民族地区特色产业发展、扫黑除恶专项斗争等一批调研成果，得到省委省政府高度重视，所提对策建议已转化为决策部署和施政措施。

　　四、尊重代表主体地位，切实加强和改进代表工作

　　常委会高度重视发挥代表在人民代表大会制度中的主体作用，积极创新代表工作，不断提升代表工作能力，全力支持和保障代表依法履职。

　　（一）稳步推进市县乡人大换届选举工作。认真落实省委部署，修改县乡两级人大选举实施细则，建立工作机制，制定工作意见，确定市县（区）人大代表名额、常委会组成人员名额及选举时间，并盯住宣传发动、选区划分、选民登记、代表提名推荐、投票选举等重点环节加强督导，确保了市县乡人大换届选举依法有序推进、过程风清气正、结果人民满意。

　　（二）加强代表履职能力建设。贴近代表履职需求，立足常态化疫情防控实际，积极创新代表教育培训，采取线上线下相结合的方式，统筹开展代表初任培训、履职培训、专题培训，注重政治理论的学习，注重履职必需的人大基础知识和应用型知识的学习，举办各类培训班10期，参训代表超过1700人（次），代表整体素质和能力不断提升。

　　（三）改进代表服务保障工作。积极拓展代表参与渠道，邀请代表参加常委会会议和执法检查、立法论证、专题调研等活动1300多人（次），实现每名基层人大代表届内都至少列席一次常委会会议；组织代表参加“一府一委两院”相关活动640多人（次）。先后9次组织我省全国人大代表开展调研、视察，为xx改革发展建言献策。制定代表履职、活动经费、网络平台等管理制度，代表履职管理进一步规范。

　　（四）密切与代表的联系。坚持和完善常委会组成人员联系代表制度，实现每年人均开展联系代表活动超过2次。建立常委会负责人与列席常委会会议代表座谈制度，召开座谈会11次，收集意见建议311条，全部转交职能部门办理。对应专（工）委职能成立9个代表专业组并建立对口联系机制。坚持和完善人大代表联系人民群众制度，建设代表履职网络平台和代表群众信息互通平台，丰富代表联系活动。指导和推动市县加强代表联络站建设，全省已建成代表联络站1343个，形成了由乡镇（街道）联络站、重点村（居）站点构成的代表联系群众网格体系。

　　（五）抓好代表议案建议办理。在引导和激励代表加强调研、提高议案建议质量的同时，通过领导牵头重点督办、线上线下实时督查等方式，大力推动议案建议高质量办理。本届以来，代表共提出议案87件、建议1733件，均已办理完毕，所提问题已经解决、正在解决或列入计划逐步解决的代表建议1550件，占89.4%，一批群众关心、社会关注的重点难点问题得到解决。同时，高度重视发挥我省全国人大代表作用，xx代表团共向全国人民代表大会提出议案28件、建议211件，其中，关于制定xx自由贸易港法、建设xx热带雨林国家公园等一批议案建议得到党中央、全国人大常委会和国务院的高度重视，已转化为重大立法、施政成果。

　　五、着眼打造“四个机关”，加强人大常委会自身建设

　　常委会认真落实习近平总书记关于各级人大及其常委会要成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关的重要指示，以政治建设为统领全面加强自身建设。

　　（一）加强思想政治建设。牢牢把握政治机关定位，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，读原著、学“四史”、悟思想，大力弘扬伟大建党精神，坚定理想信念，锻造忠诚干净担当的政治品格，知信行合一能力得到提高，守初心、担使命的思想自觉和行动自觉进一步增强，积极践行全过程人民民主理念、勇于担当作为的精气神更加旺盛。

　　（二）狠抓作风和能力建设。把转作风、强能力作为提高依法履职水平的抓手驰而不息推进。深入开展“在建设xx自由贸易试验区和中国特色自由贸易港实践中勇当先锋、做好表率”“我为加快推进xx自由贸易港建设作贡献”等主题活动。特别是坚持问题导向，深入开展“作风整顿建设年”“能力提升建设年”“查堵点、破难题、促发展”活动，着力解决形式主义等作风突出问题，着力强知识弱项、补能力短板、疏工作堵点，取得良好成效，为全面担负宪法法律赋予的各项职责提供了更加有力的作风保障和能力支撑。在省综合绩效考核中，省人大机关连续4年被评为优秀等次。

　　（三）重视发挥专（工）委职能作用。人大专（工）委是开展立法、监督工作的具体组织者和实施者。常委会认真贯彻地方组织法，积极推动组建社会建设委员会，并大力支持各专（工）委创造性开展工作、发挥好职能作用。各专（工）委围绕常委会确定的立法、监督项目，认真起草法规草案和督促指导其他国家机关起草法规草案，协助和保障常委会组织开展执法检查、听取和审议报告、专题询问、备案审查、专题调研等工作，跟踪监督常委会审议意见落实情况，为常委会依法行使职权发挥了重要作用。

　　（四）积极推进制度建设。认真贯彻落实新修订的地方组织法，修订常委会人事任免规定。对人大机关各项制度进行全面梳理，完善制度36项，新制定制度26项。

　　各位代表，本届常委会工作取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委正确领导的结果，是省“一府一委两院”密切配合的结果，也是全体省人大代表、常委会组成人员、各专委会组成人员、各工委委员扎实工作的结果。在此，我代表省六届人大常委会，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　我们在看到成绩的同时，也清醒地认识到，常委会工作仍存在不少需要加强和改进的地方，比如：一些立法的质量和效率还不够高，“小切口”“小快灵”立法仍待进一步加强；一些监督的深度和刚性不足，对一些审议意见的跟踪落实力度不大，推动改进工作、解决问题的效果还不够好；服务和保障代表依法履职的水平仍需进一步提高，闭会期间的代表履职活动还不够丰富，等等。这些问题，需要在今后工作中高度重视，采取措施努力解决。

　　2023年工作建议

　　党的二十大吹响了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的新号角。省第八次党代会勾画了建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港宏伟蓝图，明确了今后五年以及更长时期的目标任务。省七届人大常委会任期内，xx自由贸易港将封关运作，工作面临时代大考。2023年是省七届人大常委会依法履职的开局之年。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及省第八次党代会精神，全面落实中央及省委人大工作会议部署，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，锚定“一本三基四梁八柱”战略框架，围绕xx自由贸易港建设八项重点任务，依法履职、扎实工作，为发展全过程人民民主、建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港作出新贡献。

　　建议着力抓好以下五个方面工作：

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神。深刻领会党的二十大主题、过去5年工作和新时代10年伟大变革、开辟马克思主义中国化时代化新境界、新时代新征程中国共产党的使命任务、中国式现代化的中国特色和本质要求以及各项重大部署要求，深刻认识“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要把学习贯彻党的二十大精神与学习贯彻中央人大工作会议精神结合起来，与学习贯彻省第八次党代会和省委人大工作会议精神结合起来，围绕党中央重大决策和省委重大部署认真谋划推进人大各项工作，为确保党的二十大精神在xx全面贯彻落实发挥好地方国家权力机关的作用。

　　二、进一步加快构建xx自由贸易港法律法规体系。根据xx自由贸易港建设需要，科学编制五年立法规划。统筹运用一般地方性法规、经济特区法规、xx自由贸易港法规制定权，积极探索“立体战法”，加快立法创新，实现叠加效果。更加重视“小切口”“小快灵”立法，立更多务实管用的“短条例”。坚持立法决策与改革决策紧密结合，学习借鉴国际上自由贸易港有益做法，对接国际相关规则和惯例制定法规。着力推进贸易投资自由便利、财政税收保障、营商环境建设、压力测试和风险防控、产业发展与园区建设、人才支撑、生态环境保护、民生保障、公共卫生和社会治理等方面的立法，并进一步加强法规廉洁性评估工作，增强立法系统性、整体性、协同性、时效性。

　　三、聚焦省第八次党代会明确的重点任务加强监督。善于综合运用法定监督方式开展监督，用好执法检查这一“法律巡视”利剑，更加重视运用专题询问方式监督问效，推动省第八次党代会决策部署落地见效。不断创新监督工作机制，积极探索人大监督与其他监督有效衔接机制，进一步增强监督刚性和实效。要坚持问题导向，聚焦事关xx自由贸易港建设、攸关群众切身利益的重点难点堵点问题开展监督。经济建设方面，要更加关注“十四五”规划实施、营商环境优化、财政预算管理、国有自然资源资产管理、政府债务管理、乡村振兴等问题。生态保护方面，要更加关注xx热带雨林国家公园建设、湿地保护、农村人居环境整治、生活垃圾分类、六水共治等问题。社会治理方面，要更加关注知识产权审判、未成年人保护和预防犯罪、“三无”船舶综合治理、“三非”外国人治理、安全生产等问题。民生保障方面，要更加关注社保卡一卡通服务管理、基本医疗卫生与健康、黎医黎药体系建设、民族地区教育、申请“双世遗”项目、华侨权益保护、文物保护等问题。

　　四、支持和保障代表在xx自由贸易港建设中更好发挥作用。尊重代表主体地位，增强服务代表意识，提升代表工作能力，支持和保障代表在民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等方面展现新作为，积极为建设xx自由贸易港贡献智慧和力量。加强代表能力建设，更加注重代表教育培训的系统化、规范化、专业化。拓宽闭会期间代表参与渠道，为代表依法履职创造更为有利的条件。加强常委会组成人员联系代表和代表联系人民群众工作，加强对代表联络站建设的指导。提高代表议案建议提出和办理水平，推动更多议案建议转化为促发展、惠民生、暖民心的政策举措。创新代表履职管理机制，充分调动代表履职的积极性和主动性。

　　五、牢牢把握“四个机关”定位加强自身建设。加强思想政治建设，推动理论武装走深走实，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。加强能力和作风建设，推动人大工作高质量发展。加强制度建设，进一步完善议事和工作程序，以制度保障依法履职。加强对市县人大工作的指导，推动中央及省委人大工作会议精神落地见效。

　　各位代表，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委坚强领导下，锐意进取，埋头苦干，努力创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的业绩，为建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港作出新贡献！

甄选2023年度人民代表大会工作汇报多章篇3

　　各位代表：

　　我受省十三届人大常委会委托，向大会报告五年来的主要工作，请予审议。

　　一、过去五年的主要工作

　　过去五年，是我们党和国家发展进程中极不寻常、极不平凡的五年，是xx坚定不移沿着习近平总书记指引的方向团结奋斗、砥砺前行的五年。在省委的领导下，省十三届人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚决贯彻党中央决策部署及省委工作要求，积极回应人民群众对美好生活的期盼，自觉践行全过程人民民主，始终围绕中心、服务大局、依法履职，立法质量和效率明显提升，监督刚性和实效持续增强，讨论决定重大事项制度进一步完善，代表作用发挥更加充分，自身建设全面加强，人大工作和建设在推动xx全面振兴新突破的实践中开创新局面、展现新风貌。

　　五年来，制定省本级地方性法规37件，修改18件、废止3件，集中清理87件次，批准设区的市报批的地方性法规181件、自治县报批的单行条例和决定38件；听取审议专项工作报告99项，开展执法检查36次、专题询问8次、专题调研155次；作出决议决定48件；任免国家机关工作人员697人次；省人大代表提出的129件议案、3197件建议全部办结，各项工作取得扎实成效。

　　（一）坚定不移坚持党对人大工作的全面领导

　　牢记政治机关第一属性，始终旗帜鲜明讲政治，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把牢人大工作正确政治方向。

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作。深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，与党的十九大、二十大精神，与习近平总书记关于东北、xx振兴发展的重要讲话和指示批示精神，一体学习领会、整体贯彻落实，五年来组织集体学习120余次，学习制度更加健全，学习效果更加突出。把学习贯彻中央人大工作会议精神作为常委会会议第一议题，配合省委召开人大工作会议、出台实施意见，明确加强和改进全省人大工作的目标任务、部署安排和具体举措。开展每项工作前，首先学习领会习近平总书记有关重要讲话和指示精神，从中找到指导实践、推动工作的遵循、思路和方法，以理论清醒保持政治坚定，以实际行动诠释对党忠诚。

　　始终坚持在省委领导下开展工作。自觉接受省委领导，围绕省委贯彻党中央大政方针的部署安排，依法履职尽责。严格执行向省委请示报告制度，凡是人大重要会议、重要立法、重要工作、重大事项等，都及时按程序向省委请示报告。制定重大事项请示报告制度清单，细化请示报告的事项、程序和要求，提高请示报告工作的制度化、规范化水平。五年来向省委请示报告190余件次，定期向省委报告年度工作情况，认真完成省委交办的任务，省人代会筹备、换届选举相关事项、重点立法监督工作等40余项议题提请省委常委会会议研究审议，并按要求抓好落实。

　　充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用。制定完善常委会党组工作规则、落实全面从严治党主体责任清单、贯彻执行中央八项规定精神实施细则、意识形态工作责任制实施细则等，强化制度执行，党组自身建设全面加强。切实履行领导责任，重要履职工作都先由常委会党组集体研究决定，再提请主任会议、常委会会议审议，依照法定程序落实。经省委批准，设立专门委员会分党组，制定分党组工作规则，人大机关党的组织体系更加完善。在省委领导下，依法指导市县乡人大完成换届选举，做好省人大代表换届选举相关工作。依法行使人事任免权，人事任免工作程序更加健全规范。

　　（二）立法质量和效率明显提升

　　坚持科学立法、民主立法、依法立法，紧紧围绕履行维护国家“五大安全”政治使命，加强重点领域新兴领域立法，推动社会主义核心价值观入法，开展“小快灵”立法，形成了一批具有xx辨识度、富有时代感的立法成果。

　　完善立法工作体制机制。落实省委领导地方立法工作规程，重要法规草案基本成熟后经省委常委会会议讨论同意，再按照法定程序提请省人大常委会会议审议发布。健全立法评估机制，制定重要立法事项第三方评估工作规则，连续三年委托第三方开展专项立法评估，为立法决策提供科学参考。完善立法项目征集、法规草案征求意见机制，每部法规起草和审议过程中都邀请人大代表参加，广泛征求专家学者、市场主体、利益相关各方的意见建议。丰富人民群众参与立法实践，调整优化9家省级基层立法联系点，出台管理办法，搭建信息化平台，促进提高参与地方立法能力。近两年来，基层立法联系点承担意见征集任务84件次，组织各类调研、座谈会150余次，征集意见4047条，有效发挥“民意直通车”作用。

　　围绕营商环境立法。推动法治化营商环境建设，修订优化营商环境条例，制定企业权益保护条例、防范和处置金融风险条例等，规范公平竞争秩序，激发企业活力，提振投资发展信心。惩戒失信立法走在全国前列，制定惩戒严重失信行为规定，针对政务、司法领域失信问题，强化惩戒措施约束力，维护诚实守信的市场经济秩序；制定社会信用条例，健全信用监管机制，推进社会信用体系建设；开展信用环境建设法治评估，专项打包修改涉及严重失信行为的10件省本级地方性法规，推动联合惩戒机制入法。

　　围绕创新驱动立法。针对制约创新发展的体制机制问题，制定科技创新条例，明确企业创新主体地位，推动建立实质性产学研联盟制度，促进科技成果的转化与产业化。制定知识产权保护条例，建立知识产权协同保护制度机制，加大法律责任追究力度，释放尊重知识价值、公平竞争的良好预期。制定大数据发展条例，力求发挥大数据基础性、战略性、资源性作用，加快培育数据要素市场，引领大数据产业健康发展，为数字xx、智造强省建设取得更大突破提供法治保障。

　　围绕生态环境立法。系统构建生态环境法规制度体系，将水、大气、土壤、固体废物、有害物质、环境噪声污染防治等作为重点，制定节约用水条例、水污染防治条例、河长湖长制条例，修改大伙房饮用水水源保护条例，健全细化制度措施，保护和改善水环境质量。制定水利工程管理条例、绿色建筑条例，修改矿产资源管理条例，贯彻绿色发展理念，推动生态环境保护和经济社会协调发展。集中清理环境保护条例、大气污染防治条例等19件省本级地方性法规，进一步织密生态环境法治保护网。

　　围绕民生保障与社会治理立法。聚焦增进民生福祉，制定城市更新条例，促进城市功能和空间布局优化，提升城市品质；制定精神卫生条例，其中6项规定为全国省级法规首次提出，切实减轻精神障碍患者医疗费用负担。制定基层群众性自治组织工作清单管理规定，推动基层职责清单化、权责匹配，精准为基层减负。统筹发展与安全，制定城镇燃气管理条例、电梯安全管理条例、海洋渔业船舶导航安全设备使用暂行规定，修改消防条例、城市供热条例，完善安全生产责任制，保护人民群众生命财产安全和公共安全。制定地方储备粮管理条例、林业有害生物防治条例，更好保障粮食安全、生态安全。加强疫情防控、公共卫生领域立法，制定公共卫生应急管理条例、医疗废物管理条例，提高应对突发公共卫生事件的能力和水平。

　　维护国家法治统一。制定规范性文件备案审查条例，确保规范性文件应备尽备。实现主动审查全覆盖，做到有错必纠，审查刚性更加突出，主动审查报送备案的规范性文件376件。建立完善省级备案审查信息平台业务功能。及时规范履行报备义务，向全国人大常委会报备地方性法规、单行条例443件。提前介入设区的市立法工作，健全审查工作程序机制，重点审查涉及政府共同行为、民事法律关系、生态环保等内容，引入立法辅助平台智能审查系统，审查工作质量不断提高。指导民族自治县紧扣生态建设、绿色发展制定单行条例14件，占新制定条例80%以上。指导桓仁满族自治县、宽甸满族自治县完成我省首次跨区域协同立法，推动浑江全流域保护治理。

　　（三）监督刚性和实效持续增强

　　实行正确监督、有效监督、依法监督，聚焦高质量发展、法治环境信用环境建设等重点工作，综合运用明察暗访、随机抽查、反馈问题清单等方式，持续开展跟踪监督，推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题。

　　推动营商环境优化。连续五年跟踪监督营商环境建设，先后四次开展营商环境领域法规执法检查，专题调研制约高质量发展的营商环境问题，向相关部门反馈问题清单、督促问题整改。把法治环境、信用环境建设作为优化营商环境最紧迫、最突出的任务，开展惩戒严重失信行为规定、社会信用条例执法检查，维护信用主体合法权益，营造诚实守信的社会氛围。听取审议省法院专项报告，作出全国首个关于加强基层法院工作、提升审判质效的决议，听取审议省检察院专项报告，作出关于加强司法工作人员相关职务犯罪侦查工作、切实维护司法公正的决议，规范司法权力运行，努力以法治环境的持续优化促进和保障营商环境的根本好转。

　　推动经济社会发展。连续五年跟踪监督科技创新工作，开展科学技术普及法、科技创新条例执法检查，查找法律实施中存在的问题，促进创新生态建设，释放科技创新活力，全力推动创新型省份建设。先后调研科技创新体制改革、科技创新政策落实、人才培养引进等工作，强化科技型人才引育，打造创新发展主力军。连续五年听取审议国有资产管理情况报告，建立全口径、全覆盖的国有资产管理情况报告制度。推进人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展，听取审议财政科技资金投入及使用管理和数字xx、智造强省建设情况报告，开展专题询问，增强重点支出财政保障能力。依法推动政府严格规范债务管理，建立健全向人大报告政府债务机制。加强对国民经济和社会发展五年规划的监督工作，听取审议“十三五”规划中期评估报告，调研“十三五”规划实施和“十四五”规划编制情况，推动全省重大战略落地实施。

　　推动生态环境保护。筑牢生态安全法治屏障，助力打好污染防治攻坚战，连续五年开展大气、水、土壤、固体废物、海洋环境、环境保护等7部生态环保领域法律法规执法检查，共实地查看点位500余个、随机抽查点位200余个，组织座谈会160余次、问卷调查6000余人次，发现问题转送相关部门研究处理。连续五年监督大伙房饮用水水源保护情况，向相关部门反馈问题，全部得到整改落实，大伙房水库水质达标率100%。连续五年跟踪地下水资源管理与保护工作，督促最严格水资源管理制度落到实处。连续三年调研辽东绿色经济区建设，支持打造合作共赢、富有活力、开放富裕的绿色发展示范区。

　　推动民生保障和改善。回应“一老一幼”关切，听取审议公立医院综合改革工作、医保工作报告，专题调研人口老龄化、医养结合，检查中医药法、基本医疗卫生与健康促进法贯彻落实情况，推动老有所养、病有所医从有保障到更完善。连续五年跟踪监督减轻中小学生课外负担，开展专题询问，促进考试招生制度改革，提高课堂教学和课后服务质量，规范校外培训机构，促进“双减”政策落实落地。专题调研绿色农业发展、土地承包经营、高标准农田建设情况，检查农业机械化促进法、乡村振兴法、畜牧法贯彻实施情况，助力脱贫攻坚、乡村振兴。开展旅游市场主体、旅游政策协同发展、乡村旅游等专题调研，支持旅游产业高质量发展。

　　加强监察、司法监督。听取审议省监委关于加强基层监督、推动整治群众反映强烈问题情况的报告，推动监察体制改革进一步深化、基层治理能力进一步提升。加大执法司法工作监督力度，同步开展对公检法机关民营企业合法权益司法保护工作情况专题调研，听取审议“一府两院”专项报告，督促问题整改，民营企业司法保护机制更加健全。连续两年跟踪监督公益诉讼检察工作，形成问题清单转交相关部门研究处理。持续监督加强法院执行工作决议贯彻落实情况，维护法律尊严，维护当事人合法权益。调研扫黑除恶专项斗争，助推平安xx建设，增强人民群众法治获得感。

　　（四）代表作用发挥更加充分

　　坚持尊重代表、依靠代表、服务代表，更好支持和保障代表依法履职，使人大代表成为党和国家联系人民群众的重要桥梁，使发挥人大代表作用成为人民当家作主的重要体现。

　　服务保障代表依法履职更加有力。制定关于加强和改进省人大代表工作的22条具体措施、加强代表履职管理的意见等制度20余项，对做好代表工作提出全面、具体要求，代表工作能力建设切实加强。健全代表履职培训机制，突出政治培训，举办培训班12期，累计培训2300余人次，代表政治素质和履职能力不断提高。扎实有效开展闭会期间代表活动，组织代表围绕国资国企改革、经济高质量发展等主题，深入全省各地开展专题调研和集中视察，形成有质量的调研视察报告交由相关单位研究办理。代表履职信息化平台提质升级，实现全省四级人大、五级代表互通互联，在数字赋能服务保障工作上作出有益探索。提前谋划、精心组织省十四届人大代表初任培训，为新任代表快速进入角色、高效履行职责奠定坚实基础。

　　常委会同人大代表、人大代表同人民群众的联系更为密切。坚持常委会组成人员联系代表、专门委员会和工作委员会对口联系代表等制度，常委会组成人员通过调研、走访、座谈等多种方式联系代表、听取意见。完善基层代表列席常委会会议、召开列席代表座谈会等机制，五年来共邀请代表1800余人次参与常委会立法、监督等工作，200余名代表列席省人大常委会会议、参加座谈。有效发挥代表联系人民群众平台载体作用，全省共设立代表之家、代表联络站14000余个，促进代表贴近群众、回应关切，帮助解决一批急难愁盼问题。指导推动各市人大常委会结合实际组织代表开展内容丰富、形式多样的主题实践活动，进一步接地气、察民情、聚民智，努力做到民有所呼、我有所应。

　　代表议案建议内容和办理高质量更富成效。建立议案建议提出前沟通协调机制，鼓励引导代表聚焦落实党中央决策部署、服务振兴发展大局建言献策，议案建议提出质量明显提升。五年来有84件代表议案转化为地方立法项目，转化率达65%，位居全国前列。完善办理工作机制，规范程序、提高标准、压实责任，建议落实情况纳入对党委（党组）政治巡视巡察内容。持续开展常委会主任会议成员、专门委员会重点督办议案建议工作，重点督办具有全局性、普遍性的代表议案建议105件。加大督办力度，坚持既重结果也重过程，开展办理工作现场督查检查，组织代表对承办件数较多的部门进行“面对面”督办。建立代表建议答复承诺解决事项台账，开展办理工作网上测评，对反馈“基本满意”和“不满意”的代表建议进行二次跟踪督办等，议案建议办理质量显著提高。大力支持“专精特新”企业发展、建设示范型居家和社区养老服务中心等越来越多的代表议案建议转化为促振兴、惠民生的务实举措，为全省经济社会高质量发展注入强大推动力。

　　（五）“四个机关”建设取得扎实成效

　　以政治机关建设统领“四个机关”建设，着力打造自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。

　　持续强化政治建设。以高度政治自觉抓好党内集中教育，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展党史学习教育，传承弘扬伟大建党精神，强化做好新时代人大工作的职责使命。把握人大机关党建特点和规律，支持机关党组、各专门委员会分党组充分发挥作用，推动机关党建和业务工作深度融合，建立起年初谋划部署、全年狠抓落实、年终考核评估的工作机制。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加强作风和纪律建设，力戒形式主义、官僚主义。连续五年召开党的工作会议暨党风廉政建设工作会议，营造风清气正的干事创业氛围，机关风气为之一新。按照全国人大领导的要求，中国人大杂志社专程来辽采编的《xx人大新气象顺势扬帆踏浪行》文章及视频在各级人大引起热烈反响。

　　持续提升机关服务保障质效。制定常委会会议请假规定，推进会议文件电子化，严明会风会纪，会议审议质量不断提高。建设学习型机关，创办周五大讲堂，组织学习交流57场，邀请专家学者、人大代表和机关同志讲理论、谈体会，有效促进干部队伍政治能力和专业素养提升。以省委巡视和巡视整改为契机，完善机关各项制度百余项，服务保障工作水平进一步提高。牢固树立正确选人用人导向，着力建设政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍，人大机关呈现昂扬向上的奋斗姿态。密切同基层人大联系，加强对市县人大履职培训，重点监督项目上下联动，形成全省各级人大共促振兴的良好局面。

　　持续加强理论研究与新闻宣传。组建省人大常委会机关理论与实践智库，与省委党校、东北大学、xx大学共建智库研究基地，发展全过程人民民主、发挥人大在法治环境信用环境建设中的作用等一批研究课题纳入省社科基金项目，推动习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想进校园、进课堂、进科研。制定加强和改进新闻宣传工作的意见、新闻宣传工作奖励办法，建立健全人大新闻发布会制度，召开新闻发布会20场，介绍宣传新制定法规的主要内容和特色。密切与中省直媒体沟通联系，深入挖掘、宣传和推介基层人大工作典型经验、优秀代表履职事迹，讲好人大故事。

　　服务国家总体外交和xx对外开放，制定管理办法、工作规程等，推进对外交往工作规范化、互动常态化、合作多元化，对外交往工作的针对性与实效性日益增强。

　　各位代表，省十三届人大及其常委会取得的成绩，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是在省委正确领导下，全体省人大代表、常委会组成人员、各专门委员会组成人员及机关工作人员履职尽责、扎实工作的结果，是省政府、省监委、省法院、省检察院和各级人大密切配合、大力支持的结果，是广大人民群众充分信任、积极参与的结果。在此，我代表省十三届人大常委会，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　我们清醒地认识到，与人大工作高质量发展的要求相比，常委会工作中还存在一些不足，主要有：一些领域法规跟不上新时代提出的新要求，推动法律法规有效实施还有差距；跟踪问题整改的监督刚性有待强化，有的问题推动解决不到位；充分发挥代表作用不够均衡，吸纳民意、汇集民智的工作机制还不健全。

　　各位代表，回顾过去五年的工作，我们深切地体会到：必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，胸怀“国之大者”，充分发挥人民代表大会制度作为党领导国家政权机关的重要制度载体作用，确保人大工作沿着党中央确定的道路前进。必须坚持党对人大工作的全面领导，持续贯彻习近平总书记关于东北、xx振兴发展的重要讲话和指示批示精神，紧跟党中央决策部署，全面贯彻中央人大工作会议精神，紧扣省委工作要求，创造性地做好立法、监督等工作。必须扎实践行全过程人民民主，支持和保障人民当家作主，牢记人民代表大会制度的初心使命，坚持以人民为中心，充分发挥代表作用，做到民有所呼、我有所应，推动振兴成果更多更公平地惠及全省人民。必须依法履行宪法法律赋予的各项职责，站在加快推进治理体系和治理能力现代化的高度，强化制度供给，织密监督网络，依法决定重大事项，以更高站位、更大格局、更宽视野发挥人大作用、展现担当作为、助力振兴发展。

　　二、2023年工作建议

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是实施全面振兴新突破三年行动的首战之年，也是省十四届人大及其常委会依法履职的第一年。党的二十大为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南。中央经济工作会议对经济社会发展作出了新部署，省委经济工作会议启动了实施全面振兴新突破三年行动。新的一年里，常委会工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，持续贯彻落实习近平总书记关于东北、xx振兴发展的重要讲话和指示批示精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在省委的领导下，深入贯彻落实省委经济工作会议要求，坚持围绕中心、服务大局，聚焦实施全面振兴新突破三年行动，在打好打赢新时代东北振兴、xx振兴的“辽沈战役”进程中，依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，扎实践行全过程人民民主，更好发挥人大作用，以新气象新担当新作为，为实现全面振兴新突破三年行动首战告捷贡献人大智慧和力量！

　　省十三届人大常委会党组会议、主任会议审议并原则通过了2023年常委会工作要点建议，对今年工作作出初步安排。

　　一是将党的领导贯穿人大工作各方面全过程。深入贯彻党中央关于人大工作的决策部署，持续落实中央人大工作会议及省委人大工作会议精神，把牢人大工作正确政治方向。认真完成省委交办的任务，为大力发展数字经济、县域经济，完善科技创新体系，加快推动陆海统筹等重点领域提供有力法治保障，推动高质量发展更好在法治轨道上运行。

　　二是继续提高立法质量。坚持问题导向，研究编制省十四届人大常委会立法规划，统筹安排今后五年立法工作，以良法促进发展、保障善治。编制2023年立法计划，围绕推动高质量发展，制定地方金融监督管理条例、公平竞争条例等，修订优化营商环境条例。聚焦民生保障和社会治理，制定中医药条例、诊所和村卫生室管理规定、黑土地保护条例等。弘扬社会主义核心价值观，制定文明行为促进条例、古塔保护规定等。健全常委会议事程序，修订省人大常委会议事规则。立足解决实际问题，深入开展“小切口”“小快灵”立法，积极探索区域协同立法。加强立法评估，强化法律法规普及宣传、执行落实。深化备案审查工作。健全吸纳民意、汇集民智工作机制，建设好基层立法联系点。以提高立法能力为重点，抓好地方立法队伍建设。加强设区的市和民族自治县的立法指导。

　　三是继续增强监督实效。推动经济高质量发展，检查大数据发展条例、企业权益保护条例、知识产权保护条例、黑土地保护法贯彻实施情况，调研科技创新条例实施和县域经济发展情况，调研旅游业发展情况并开展专题询问，听取审议“十四五”规划纲要中期评估、东北海陆大通道建设、数字xx智造强省专项资金使用、就业促进等工作报告。推进预算决算全口径审查、全过程监管，完善政府债务和国有资产管理监督机制。促进保障和改善民生，检查老年人权益保障法及条例实施情况，调研未成年人保护法实施情况，听取审议关于完善和落实积极生育支持措施等工作报告。加强执法司法监督，听取审议省法院关于加强基层基础建设、提升审判质效的决议贯彻落实情况专项报告并开展专题询问，听取审议省检察院关于加强职务犯罪侦查工作、维护司法公正的决议贯彻落实情况专项报告，省政府关于公安机关打击经济犯罪工作专项报告等，推进依法行政、严格公正司法。

　　四是继续深化代表工作。尊重代表主体地位，服务保障代表依法履职，充分发挥代表在振兴发展中的重要作用。制定代表培训计划，丰富线上线下培训形式，增强代表政治观念、法治观念、群众观念。加强常委会同代表的联系，拓展代表参与常委会、专门委员会工作的广度和深度。发挥好代表之家、代表联络站作用，畅通社情民意表达渠道，积极回应人民关切。聚焦重点、精准选题，组织代表集中视察和专题调研。坚持从实际出发，服务保障代表提出高质量议案建议，压实办理责任、提高办理标准、强化督查督办，确保代表议案建议办好办实、落地见效。宣传代表履职事迹，展现新一届代表风采担当，激发代表履职活力。

　　五是继续加强自身建设。以政治建设为统领，扎实推进党内集中教育，努力打造让党放心、让人民群众满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。全面加强党的建设，发扬自我革命精神，严守政治纪律和政治规矩，推动全面从严治党向纵深发展。加强人大理论研究和新闻宣传工作。密切与基层人大工作联系，总结推广基层人大生动实践，提升人大工作整体实效。

　　我们坚信，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在省委的正确领导下，在“一府一委两院”的密切配合下，在全省人民的大力支持下，新一届省人大及其常委会一定能够不辱使命、不负重托，谱写出xx人大工作和建设的崭新篇章。

　　各位代表，新时代东北振兴、xx振兴的“辽沈战役”已经打响，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，丰富和发展人民代表大会制度的xx实践，坚定信心、埋头苦干，踔厉奋发、勇毅前行，以推动xx高质量发展的新进展、新成效，为实现xx全面振兴新突破作出新的更大贡献！

甄选2023年度人民代表大会工作汇报多章篇4

　　各位代表：

　　我受省十三届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。

　　去年的主要工作

　　过去一年是党和国家历史上极为重要的一年。常委会在省委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和二十大精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入践行全过程人民民主，认真履行法定职责，共制定修订地方性法规40件、废止12件，听取审议“一府一委两院”工作报告20项，开展执法检查4项、专题调研4项，任免地方国家机关工作人员196人次，为促进全省经济社会发展和民主政治建设作出了积极贡献。

　　一、落实首要政治任务，深入学习贯彻党的二十大精神。对标习近平总书记全面学习、全面把握、全面落实的要求，常委会党组举办5次理论学习中心组学习交流会，通过专题会议、组织宣讲、辅导讲座、研讨交流等方式领会精神实质、把握精髓要义，把坚定拥护“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一课题”，深刻认识思想之源，准确掌握思想之要，牢牢把握思想之魂，在明辨“是与非”、弄清“大与小”、体现“行与效”中提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。对照党的二十大重点任务，确定新时代xx人大围绕中心大局着力重点、发展全过程人民民主xx实践等14项研究专题，做到学思践悟、学以致用。紧扣党的二十大决策部署，立足人大职责定位，围绕省委确定的“一核三带”区域发展格局、实施“四强”行动、做好“五量”文章以及“五个牢牢把握”的工作要求，广泛汇聚民智，主动担当作为，助力书写xx全面建设社会主义现代化新篇章。

　　二、坚持党的全面领导，认真贯彻落实党中央决策部署和省委工作安排。深入贯彻习近平总书记重要讲话和指示精神，紧扣国家重大战略实施，初次审议黄河流域生态保护、红色资源保护传承等条例，制定乡村振兴促进条例，听取审议环境状况和环境保护目标完成、金融工作、政府债务管理等情况报告，对国有资产管理情况进行专题询问，开展环境保护法、乡村振兴促进法执法检查，作出加强经济工作监督的决定，对碳达峰碳中和、房地产市场发展进行调研，推动改革发展任务抓实见效。全面落实中央和省委人大工作会议精神，对全省学习贯彻情况进行调研督导和深入推动，梳理查找制约有效履职的突出问题，依靠各级党委，认真研究解决，推动任务落实。深入贯彻省第十四次党代会精神，制定实施方案，开展专题研讨，围绕中心大局依法履职，为推动全省改革发展贡献人大力量。

　　三、严把立法质量关口，切实以良法促发展保善治。准确把握新时代地方立法的政治方向、方位坐标和着力重点，坚持针对问题立法、与时俱进修法，以“小快灵”解决问题，以“点穴式”疏通经络，确保法规立得住、行得通、真管用。深化经济领域立法，制定修订xx白银国家自主创新示范区、循环经济促进、产品质量监督管理等条例，为发展提质增效蓄势赋能。推进生态环保立法，制定修订气象、农村能源和水土保持等条例，以法治“红线”守护生态“绿线”。加快补齐民生保障短板，制定修订单用途预付消费卡管理、安全生产、义务教育等条例，让群众感受到法治温度。召开全省立法工作座谈会，对本届立法工作进行评估，研究制定新时代地方立法质量管理办法，健全完善立法机制。加强备案审查工作，维护国家法治统一。强化市州立法指导，依法批准市州、民族自治县报批的法规27件。

　　四、突出履职着力重点，围绕高质量发展和群众急难愁盼开展监督。面对错综复杂的经济发展形势和超预期因素冲击，综合运用听取审议计划、预算、审计等报告，依法批准财政决算及预算调整方案等，跟踪监督经济运行，促进全省经济平稳健康发展。聚焦“一老一小”民生问题，听取审议加强和推进老龄工作情况报告，开展中小学校安全条例执法检查，推进织牢织密养老服务和校园安全体系。针对经济结构优化出现的职业新情况和侨情新变化，开展新业态就业群众权益保障、归侨侨眷权益保护情况调研，推动解决群众合理诉求、维护合法权益。紧盯全面依法治省，听取审议法治政府建设、执法队伍教育整顿等情况报告，助力构建职责明确、依法行政的治理体系。围绕推进司法体制改革，听取审议知识产权审判、公益诉讼等情况报告，开展人民调解法执法检查，让公平正义阳光照亮社会每一个角落。

　　五、完善服务保障措施，充分发挥代表主体作用。拓展代表联系交流平台，邀请代表参与立法修法、执法检查、视察调研等活动，健全代表反映群众意见和诉求处理反馈机制，推进“两联系”规范化制度化。按照“内容高质量、办理高质量”要求，人代会前加强与代表沟通协商、预研指导，会中强化征集筛选、修改完善，会后通过现场视察、跟踪落实等，做到“既重结果也重过程”，省十三届人大六次会议期间代表提出的575件建议全部办理答复完毕，推动解决了一批实际问题。坚持线上线下相结合，强化代表学习培训，完善履职信息档案，加强履职监督管理。在省委领导下，做好省十四届人大代表选举工作，确保方向正确、程序合法、风清气正。

　　六、切实加强自身建设，不断提升履职能力和水平。紧扣“四个机关”目标定位，制定贯彻意见，认真抓好落实，以思想、组织、作风和制度建设保障人大履职成效。把党的建设摆在首位，认真履行全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，不断提高党建工作规范化科学化水平。加大制度成果系统集成和流程再造，完善人大及其常委会组织制度和议事程序，健全理论学习、任务分解、跟踪督查等机制，构建职责清晰、程序规范、运行有效的制度体系。运用调查研究这个传家宝，围绕全省重点工作和人大履职问题，深入开展调研，提出可借鉴、有价值的建议。做好机关帮扶工作，持续巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。加强机构和队伍建设，召开中青年干部座谈会，组织政治理论和业务知识培训，开展读书演讲活动，加大干部交流使用，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大队伍。

　　同时，我们也清醒认识到，面对新形势新任务，常委会工作还有一些差距和不足：思想理论武装还不够到位，立法的针对性、适用性有待加强，监督工作刚性和实效还需进一步提升，一些代表的素质和履职还存在差距，常委会及机关精气神仍需凝聚和提振。这些要在今后工作中切实加以改进。

　　本届工作回顾与体会

　　本届五年，是建设幸福美好新xx取得重要成就的五年，也是全省人大工作取得积极成效的五年。

　　一是宪法精神深入人心。把依宪治国作为全面依法治国首要任务，丰富和发展贯彻实施宪法的理论逻辑和实践形式，使宪法真正“活起来”“落下去”。严格落实宪法宣誓制度，修订宪法宣誓办法，组织选举任命的国家机关工作人员进行宪法宣誓，增强领导干部的宪法思维和宪法意识。修订规范性文件备案审查规定，听取审议相关工作情况报告，推进信息平台建设，依法审查规范性文件537件，有效维护法治统一。开展国家宪法日和全省宪法法律普及宣传月活动，因地制宜建设宪法广场、法治公园、法治长廊等，做好“互联网+法治”宣传，推动宪法进机关、进企业、进乡村、进校园，形成尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的浓厚氛围。

　　二是地方立法质效并重。把立法作为履职之要，从历史维度、现实需要、发展实际出发，推进科学立法、民主立法、依法立法，实现由“管得住”向“管得好”转变。完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，修订地方立法条例，规范听证、评估、审议、协商等程序，严把立项、起草、合法性审核、专委会初审、法制委统一审议“五关”，确保高质量立法。紧跟全国人大立法节奏，制定修订大气、水、土壤和固体废弃物污染防治等法规，用法治手段助力打赢打好“三大保卫战”。针对经济发展滞后、改革任务较重、民生短板较多实际，制定修订促进中小企业发展、农村扶贫开发、安全生产、养老服务等110件法规，废止合同监管、土地登记、人才市场等53件法规，审查批准市政管理、环境卫生、古树木保护等119件法规，并注重相关法规“成龙配套”和“组合编纂”，为改革发展筑牢法治基石。制定法规动态清理和立法项目提醒督促办法，建立法规动态清理机制，先后对2017年以来现行有效的174件法规开展12次专项和1次全面清理，实现立改废有机统一。

　　三是监督实效显著增强。把监督作为履职的有效手段，围绕“五大建设”开展综合式、链条式、跟进式监督，听取审议“一府一委两院”工作报告94项，开展执法检查30项、专题调研42项、专题询问4次，帮助和推动解决问题、改进工作。强化经济运行监测和分析研判，加强预算决算审查监督，连续5年审议国有资产管理情况报告，开展营商环境、省属监管企业发展情况调研，推动稳增长稳就业、预算审查监督重点拓展、政府债务审查监督等改革措施落实，助推经济质的有效提升和量的合理增长。紧盯“一号工程”，听取审议脱贫攻坚专项报告，加强扶贫资金管理使用监督检查，开展特色产业发展、“两不愁三保障”政策落实等调研监督，助力打赢脱贫攻坚战。推动生态环境保护，连续5年对大气、水、土壤、固体废弃物污染防治法开展执法检查，每年听取审议环境保护目标完成情况报告，参与省级环保督察，为保护绿水青山贡献人大力量。积极助力法治xx建设，听取审议反腐败国际追赃追逃、刑罚执行监督、公安机关执法规范化建设等报告，组织四级人大代表对打击电信诈骗、禁毒斗争、酒驾醉驾查处等进行视察，推动依法行政、公正司法。

　　四是决定事项依法开展。把做好决定作为推动改革发展稳定的重要一环，准确把握制度设计基本要求，配合省委制定出台人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台向本级人大报告的实施意见，围绕全省经济社会发展和人民群众急难愁盼，依法作出加强司法监督、检察公益诉讼、全面禁止非法野生动物交易、“八五”普法宣传教育等决定，保证党中央决策部署和省委工作安排通过法定程序成为人民意志。坚持党管干部和人大依法任免有机统一，修订人事任免办法，改进完善任前表态发言等制度，依法任免国家机关工作人员877人次，为推动事业发展提供组织人事保证。

　　五是代表工作不断深化。把加强和改进代表工作作为创新发展的基础，召开工作交流会，出台指导意见，完善制度机制，拓宽渠道方式，增强履职实效，主体作用得到有效发挥。加强常委会同代表的联系，邀请基层代表列席常委会会议，召开列席代表座谈会，把常委会工作建立在坚实民意基础之上。密切代表与群众的联系，代表通过走访、座谈、参加代表小组活动等方式听取群众意见，推动解决就业、教育、医疗等方面问题。组建“专业型+功能型”代表小组，代表家（站）实现乡镇（街道）和中心村全覆盖。改进常委会督办重点建议程序办法，完善现场督办、会议督办、指导督办、跟踪督办等方式，共办理代表建议2993件。指导做好省市县乡四级人大换届选举工作，加强代表初任、履职和专题培训，落实代表履职登记和补助制度，做好履职服务保障。

　　回顾过去五年的实践，我们对坚持和完善人民代表大会制度、推动新时代人大工作与时俱进有了更深的认识体会。

　　——把坚持党的全面领导作为最高原则。通过坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作、贯彻落实党中央重大决策部署、围绕省委中心大局依法履职、严格落实请示报告制度、依靠党委推动解决人大履职难题等，把党的全面领导具体地、有效地落到实处。

　　——把坚持以人民为中心作为价值追求。人大是人民的人大，必须始终把人民至上作为根本立场和力量之源。坚持人民主体地位不动摇，紧盯群众急难愁盼依法履职，推动解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，更好体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造。

　　——把坚持发展全过程人民民主作为使命任务。通过搭好平台、建好机制、开好会议、立好法规、搞好监督、做好决定、实化代表工作、强化“四个机关”建设等措施，使全过程人民民主的显著优势生动地、现实地展现出来，更好发挥制度功效、体现时代特色。

　　——把坚持服务改革发展大局作为鲜明导向。聚焦“国之大者”“民之盼者”“责之重者”“患之存者”，立足人大职能特点，找准工作切入点着力点，伸出硬肩膀扛起应尽责，发挥人大优势、彰显人大担当、展现人大作为。

　　——把坚持加强自身建设作为履职基础。整体推进政治机关、权力机关、工作机关、代表机关建设，全面加强政治、思想、组织、作风、纪律和制度建设，正确处理“位”与“为”，着力提升能力素质，使人大机关成为干事的大舞台、学习的大课堂、温暖的大家庭。

　　各位代表！五年来省人大常委会工作取得的成绩，是在省委正确领导下，全体代表、常委会组成人员和人大机关工作人员履职尽责、扎实工作的结果，是“一府一委两院”和各级人大密切配合、团结协作的结果，也是全省人民和社会各方面充分信任、大力支持的结果。在此，我代表省十三届人大常委会表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　今年工作的建议

　　今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是坚持和完善人民代表大会制度、推进全过程人民民主的实践深化年，是解决制约地方人大依法有效履职的问题突破年，是人大常委会及机关自身建设的加强提升年。新一届省人大及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真落实习近平总书记对xx重要指示要求，全面贯彻中央人大工作会议和省第十四次党代会及十四届省委二次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，丰富和发展全过程人民民主xx实践，着力提高立法质量，着力增强监督实效，着力发挥代表作用，着力推动实践创新，积极助力全面建设社会主义现代化幸福美好新xx。

　　新时代新征程要以政治建设为根本，确保人大工作正确方向。学懂弄通做实党的二十大精神，用中国化时代化的马克思主义武装头脑、指导实践、推动工作，把忠诚拥护“两个确立”体现在理想信念、政治生活、立场定力、担当作为上，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”融入血脉灵魂、付诸履职实践。全面落实中央和省委人大工作会议精神，持续推动解决人大履职中的难题。发挥常委会党组把方向、管大局、促落实的作用，确保党中央决策部署和省委工作安排不折不扣贯彻落实。

　　新时代新征程要以民主政治建设为主线，丰富和发展全过程人民民主的xx实践。对标落实党中央发展全过程人民民主、保障人民当家作主的新部署新要求，出台《深入学习贯彻党的二十大精神、丰富和发展全过程人民民主xx人大实践的决定》，定期开展实践创新推进交流，切实保障人民当家作主。坚持民主立法、开门立法，进一步拓宽人民有效参与立法的途径。以人民群众喜怒哀乐为评判依据，增强依法和谐有效监督的实效性。丰富代表联系群众的内容形式，不断扩大公民有序政治参与。

　　新时代新征程要以服务大局为目标，不断增强依法履职实效。实施《新时代地方立法质量管理办法》，编制五年立法规划，落实年度立法计划，做好规范性文件备案审查，加强市州立法指导。制定加强和谐有效监督工作规定，作出加大优化民营经济发展环境的决定，三级人大、四级代表联动开展千名代表调研视察千项工程行动，听取审议计划预算执行、国有资产管理等报告，开展道路交通安全、湿地保护等执法检查，对工业园区发展、低收入群体生活保障等进行调研。完善“两联系”制度，加强代表工作能力建设，健全代表建议“提好、办好”机制。

　　新时代新征程要以强基固本为支撑，着力推进“四个机关”建设。树牢政治机关意识，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提升从政治上看的能力和水平。持续推进学习型机关建设，加强专委会和工作部门能力建设，营造埋头苦干、争先创优的良好氛围。细化完善议事规则、会议组织等制度，研究制定贯彻落实中央八项规定及其实施细则和省委实施办法的具体措施，严防形式主义、官僚主义。大兴调查研究之风，强化理论研究和实践创新，讲好民主建设故事、xx人大故事。

　　各位代表，党的二十大绘就宏伟蓝图、吹响奋进号角，我们重任在肩、责无旁贷。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委坚强领导下，开拓创新，砥砺奋进，为加快建设现代化幸福美好新xx、不断开创富民兴陇新局面作出新的更大贡献！